DR. KUPCSOK LAJOS (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársak! Az egyes elektronikus hírközlési tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat uniós alapelveket épít be, uniós irányelveket ültet át a hazai jogrendszerbe. Az Unión belüli elektronikus piac megteremtésének több szemponttal kell összhangban lennie. Ilyen szempont az innováció, de a fogyasztóvédelem is.

A javaslat versenyre építő szabályozást kíván létrehozni, figyelemmel van a fogyasztói igényekre és a fogyasztói szokásokra is. A piac változása, az új szolgáltatáscsomagok új lépéseket igényelnek a fogyasztóvédelmi szabályozás területén is. Fontos szempont, hogy az információs társadalom szolgáltatásai minél több ember, ha úgy tetszik, mindenki számára elérhetők legyenek. Célja a szabályozásnak, hogy az előfizetők, a felhasználók, a fogyasztók jogainak érvényesítéséhez garanciákat biztosítson. Ugyancsak felhívom a figyelmet arra a körülményre, hogy az elektronikus társadalmi integráció célkitűzéseinek érvényesítéséhez további lépések váltak szükségessé az átláthatóság biztosítása érdekében. A felhasználói jogok, a fogyatékkal élő felhasználók jogainak megszilárdítása figyelembe veszi a technológiai fejlődést, valamennyi felhasználó számára több választási lehetőséget, nagyobb jogbiztonságot kínál.

A törvényi szabályozás emellett figyelembe veszi a magyar elektronikus hírközlési piac sajátosságait, a szereplők elvárásait, a hírközlési hatóság elmúlt időszakban megváltozott alkotmányos helyzetét. A javaslat elsősorban annak az uniós irányelvi szándéknak kíván megfelelni, ami az elektronikus hírközlési piacon egyszerre biztosítja az erősebb versenyt, a befektetések, az innováció és a fogyasztók védelmének magas szintjét.

A jobb szabályozás irányelv célkitűzéseinek átültetése a szabályozás hatékonyságának javítását és egyszerűsítését jelenti. A javasolt módosítások négy fő irányvonala: hatékonyabb frekvenciagazdálkodás, ezáltal az innováció előmozdítása; dereguláció, ahol szükséges, illetve ahol lehetséges, a szabályozás egyszerűsítése; a hálózatbiztonság és a hálózatintegritás javítása; a nemzeti szabályozó hatóságok függetlenségének növelése, a piacelemzéssel kapcsolatos eljárás racionalizálása.

Az uniós polgárok jogai irányelv célkitűzéseinek átültetése a fogyasztóvédelem és a felhasználói jogok megerősítését, a magánélet és a személyes adatok fokozottabb védelmét jelenti.

A módosítások jelentőségét az adja, hogy a keretszabályozás alkalmazásán túlmenően a korábbi szabályozás hatálybalépése óta eltelt időszakban összegyűjtött jogalkotói, jogalkalmazói és iparági tapasztalatok alapján kijelöli a szabályozás következő irányait és súlypontjait, és újraszabályozza a szereplők mozgásterét.

A 2010. évi CLXXXV. törvényben - a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló törvényben - az alkotmány felhatalmazása alapján a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke a hatóság európai uniós keretszabályozásnak megfelelő pénzügyi függetlenségét biztosító pénzügyi rendeletalkotási jogkört kapott. A törvénymódosítási javaslat a következő témakörökben tartja célszerűnek a jogalkotási hatáskörök átadását az elnök részére: frekvencia- és azonosítógazdálkodás, előfizetői jogviszony, a szolgáltatók tevékenysége körében biztosított jogkör.

A törvénytervezet által felvázolt rendszerben a hírközléspolitika, frekvenciapolitika és információs társadalommal összefüggő politikák megalkotása továbbra is hagyományos kormányzati feladat és hatáskör maradna, azonban a politikáknak megfelelő jogszabályok megalkotása közvetlenül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatósághoz kerülne.

Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu