DR. SZŰCS LAJOS (Fidesz): Mélyen tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Kedves Képviselőtársaim! Én is azt gondolom, vissza kellene térni a rendes kerékvágásba, és nem a tényleges működéssel foglalkozni, hanem azzal a törvényjavaslattal, ami itt előttünk fekszik. Ezt olyan kontextusban is megpróbálom megtenni, hogy jómagam a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségének az elnöke és egy megyei közgyűlésnek is a vezetője vagyok, tehát elsősorban erről szeretnék majd beszélni, de engedjék meg, hogy ne csak erről, hanem az egész törvényről meg az önkormányzatiságról beszéljek.

Többször elhangzott már itt a mai napon jó néhány olyan MSZP-s képviselő neve, aki fémjelezte az elmúlt időszakot. Én is visszaidézek egypár nevet majd, először is Molnár Gyuláét, aki, amikor a költségvetési vitában harcoltunk azért, hogy az önkormányzatok több pénzt kaphassanak, mint önkormányzati szövetségi vezető, azt mondta, ő a legharcosabb képviselője lesz annak, hogy több pénzt kapjunk, de azt majd engedjék meg neki, hogy a végszavazáskor 5 percig opportunistaként megszavazza ezt a javaslatot. Ezt a bizonyos metódust a Fidesz és a KDNP soraiban ülő képviselők és közöttük polgármesterek, közgyűlési elnökök, alpolgármesterek nem fogják tenni, hiszen pontosan azért vagyunk itt, és arról vitatkozunk, arról próbálunk meg eszmét cserélni, sőt sokszor meggyőzni akár az egyik vagy másik felet, hogy miért érdemes változtatni ezen a rendszeren. Mert arról már több előttem szóló is szólt, hogy valami gond van ezzel az egész önkormányzati rendszerrel, valami probléma van ezzel a 20 éves, most már 21 éves rendszerrel. Erről beszél mindenki, az előterjesztő és sok esetben az ellenzéki képviselők is, csak azt nem értik meg, hogy ebben a helyzetben nem a mostani rendszer restaurációjával, hanem valami újnak a megteremtésével kell foglalkozni, tehát ez az első és leglényegesebb oka, hogy miért kellett a törvényt elfogadni és elkészíteni erre a világra, az önkormányzati világra.

Azok a kritikák, amelyek azt mondják, hogy erről nem volt szó a választási időszakban vagy a kormányprogramban, szeretném visszaidézni mindenkinek, hogy előre megmondtuk a kormányprogrammal és a választási programmal kapcsolatban, hogy szeretnénk ebben mélyreható változást előidézni, és azért kértünk az emberektől kétharmados felhatalmazást, hogy ehhez ne kelljen olyan oktalan kompromisszumokat megkötni, ami az elmúlt évtizedekben mind-mind akadálya volt annak, hogy ezt a rendszert megváltoztassuk. Természetesen ez az oka, hogy miért pont most, 20 év után kell ezt megváltoztatni, és azt hiszem, büszkén mondhatjuk, hogy a Fidesznek és a KDNP-nek megvan az a kétharmados felhatalmazása, hogy ezt meg is tudja tenni.

Azt is említettem, hogy ez egy 20 éves probléma, és igen tisztelt képviselőtársaim, ez bizony 20 évvel ezelőtt bele volt kódolva a rendszerbe. Talán a legrégebbi, önkormányzati világgal foglalkozó itteni képviselők emlékeznek rá, hogy 1990 és 1994 között volt az első olyan ciklus - és talán az egyetlen -, amikor viszonylag pénzben dúskálhattak az önkormányzatok. Nagyon sok olyan feladatot és sok olyan vagyontárgyat kaptak a nyakukba, aminek a felhasználásával kapcsolatban az idő bemutatta, hogy nem mindig a lehető legjobb kezekbe kerültek ezek a vagyontárgyak. Ha csak az ingatlanpanamákra gondolunk, akkor is mindenki értheti, miről beszélek. De arról is tudhat mindenki, hogy ezeknek a problémáknak a kezelésére már 1994 és 1998 között próbát tett az akkori MSZP-SZDSZ-es kormánytöbbség, azonban ebből a próbálkozásból, mondhatnánk, egereket szültek a hegyek, nem sikerült semmi, nem tudtak egymással megbirkózni. Azután 1998 és 2002 között volt egy nagyon komoly próbálkozás, hogy itt is rendet tegyen az akkori kormányzat, de arra sajnos egészen más okokból nem tudott sor kerülni. Nyilván mindenki emlékszik rá, akkor viszont egy olyan koalíciós partner volt, aki ezeket a dolgokat nem engedte meg. Azután jött egy másik időszak, a 2002-től 2010-ig tartó időszak, aminek a kampányszlogenjeit mindenki ismerheti: több pénzt az embereknek, több pénzt az önkormányzatoknak. (Kovács Tibor: Ez így is történt! - Taps az MSZP soraiban.)

(13.40)

Ebből annyi lett, Kovács Tibor képviselő úr, ebből annyi lett, valószínűleg mindenki tapasztalhatta, hogy önök exportálták az államháztartási hiányt az önkormányzati világra. Nem én, Veres János mondta azt, hogy nem a kormány fog bezárni iskolákat, nem a kormány fog elbocsátani, hanem majd a polgármesterek, meg az önkormányzatok. Igen, kedves képviselőtársam, ez a "több pénzt az önkormányzatoknak, több pénzt az embereknek" szlogen.

És arról se feledkezzünk meg, hogy azokban az időszakokban önök bizony föl szerették volna számolni az egész önkormányzati rendszert, például a megyei önkormányzatok helyére regionális önkormányzatokat szerettek volna létrehozni, ami mondjuk, például most azt jelentette volna, hogy Budapest és Pest megye egy közös önkormányzattal rendelkezett volna. Azt hiszem, ez egy olyan dolog, aminek mindenki, aki akkor ellenállt, a megmondhatója pontosan, hogy jól tette.

A mai napon a vezérszónoklatok előtt az Állami Számvevőszék elnöke megszólalt itt a parlamentben, és elkészült egy olyan irat is, éppen egypár nappal ezelőtt volt a Számvevőszéknél egy bemutatója azoknak a vizsgálatoknak, amelyek ebben a tárgykörben születtek, pontosan bemutatják mindenféle manír nélkül, hogy 2006 óta mekkora pénzkivonás történt meg az önkormányzati világból, és pontosan tudható volt, hogy ezt a pénzkivonást az önkormányzatok feladatelvonás nélkül, feladatátcsoportosítás nélkül vagy esetleg finanszírozási többlet nélkül nem fogják tudni végrehajtani. De ezt már Gyurcsány Ferenc őszödi beszédéből is tudhatjuk, aki megmondta, hogy másként nem lehet ezt a dolgot, át kell hárítani az önkormányzati világra.

Nyilván az önkormányzati világon belül eljutunk a megyei önkormányzatok világáig. Itt is beszélhetünk arról, hogy egy olyan 20 éves problémát kell ezzel kezelni, amelyik abból adódott, hogy olyan feladatokat kapott a megyei önkormányzati rendszer, amelyeknek a végrehajtására nemhogy nem volt alkalmas, nem kapta meg a megfelelő fedezetet.

Az elmúlt időszak megmutatta, hogy körülbelül 160-180 milliárd forintnyi forráskivonás történt meg, az önkormányzatok pedig az elmúlt négy évben majdnem 60 milliárd forintnyi költségcsökkentést tettek meg, ennek ellenére ezt a 180 milliárd forintos kivonást nem lehet másként kigazdálkodni, nem lehetett kigazdálkodni.

Az Állami Számvevőszék jelentése bemutatja, hogy egy 20-25 százalékos elvonást ilyen intézkedésekkel nem lehet orvosolni, ehhez mélyreható és más változást, más változtatást kell megtenni a rendszerben. Ezért volt fontos az, hogy megállapodást kötött a kormány a megyei önkormányzatokkal, aminek a végeredménye a jövő héten elfogadandó új törvény lesz, amelyik az intézmény- és feladatátvállalásról rendelkezik.

És természetesen mondhatjuk azt, mert már kritikaként meghallgattuk, hogy nagyon szikár és rövid az a rész, amelyik a megyei önkormányzatokkal foglalkozik ebben a törvényben, de úgy gondolom, most már mindenki láthatja és tapasztalhatja, hiszen megjelent az a kormányrendelet, amelyik a megyei önkormányzatok jövőbeni feladatairól rendelkezik, ott viszont pontosan és tételesen megtalálhatják a képviselőtársaim azt, hogy a megyei önkormányzatok a jövőben is ezeréves hagyományainknak megfelelően biztos tartalommal és nem kádertemetőként fognak működni.

Azt hiszem, amit elmondtam, mindenki számára bizonyíthatja azt, hogy szükség volt erre a törvényjavaslatra, bizonyíthatja azt, hogy a törvényjavaslatot mi, kormánypárti képviselők is javaslatokkal fogjuk segíteni, hogy minél jobbá tegyük, és a következő időszakban pedig azért fogunk dolgozni, hogy az önkormányzati világ végre a megtisztult feladatokkal, a tiszta finanszírozással és a megfelelő körülményekkel az emberek életminőségének javításán tudjon dolgozni.

Éppen ezért a megyei önkormányzatok nevében javasolom és támogatom elfogadni ezt a javaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

Forrás: parlament.hu