SZEDLÁK ATTILA, a foglalkoztatási és munkaügyi bizottság előadója: Tisztelt Ház! Tisztelt Elnök Úr! A foglalkoztatási és munkaügyi bizottság 2011. november 14-i ülésén megtárgyalta a helyi önkormányzatokról szóló T/4864. számú törvényjavaslatot.

Nagyon fontos sarkalatos törvény került ma a parlament elé általános vitára, hiszen közel 3200 önkormányzatban dolgozó polgármester, képviselő-testület, közel 1900 hivatal, 42 ezer köztisztviselő figyeli a javaslat vitáját.

Többségi véleményként megfogalmazódott, hogy valóban eljött az ideje annak, hogy 20 év elteltével összegezzük a tapasztalatainkat, ezt széles körben vitassuk meg, s minden érintett számára alkossunk egy konszenzus alapján elfogadható, új önkormányzati törvényt.

A tapasztalatok azt mutatják, hogy a 20 évben folyamatosan egyre több feladatot kaptak az önkormányzatok, s ezen feladatok ellátására egyre kevesebb forrás került a központi költségvetésből, emiatt egyre több település kényszerült külső forrás - úgymint hitel vagy kötvény, illetve önhiki - bevonására, s ez vezetett több önkormányzatot az eladósodottság útjára. Ezért örvendetes, hogy a javaslat egyértelműen különválasztja a tisztán állami és önkormányzati feladatokat, és az állami feladatokat a járási hivatalokhoz rendeli.

Fontos, hogy a javaslatban szereplő önkormányzati feladatoknál a fenntarthatóság érdekében egy újfajta finanszírozási rendszert, az úgynevezett feladatfinanszírozási rendszert vezeti be, ami azt fogja biztosítani, hogy az önkormányzatok saját bevételeik felhasználásával minden hozzájuk kapcsolódó, a helyi közszükségletet, közügyeket kielégítő feladathoz megkapják az ágazat által meghatározott szinten a támogatást az államtól.

Ugyanakkor az is nyilvánvalóvá vált, hogy valóssá kell tenni az állami kontrollt, amit a törvényességi felügyelet bevezetésével próbálnak meg kibővíteni, megfogalmazni. Ez némileg ugyan terhet fog jelenteni az önkormányzatok számára, ugyanakkor garanciát és védelmet is nyújt, hogy ezek a beavatkozások elsősorban bírósági döntések következtében történhetnek meg.

Többségi véleményként megfogalmazódott azonban az is, hogy az önkormányzati adósságok zömét nem a kistelepülések, kisvárosok, falvak halmozták fel.

Fontos, hogy a falvak védelmében elhangozzon az is, hogy a közös önkormányzati hivatalok kialakításánál vegyék majd figyelembe a már évtizede jól együttműködő körjegyzőségeket, amelyek lehet, hogy az újonnan kialakuló járások határaival nem egyeznek, ezért nem biztos, hogy csak járáson belül lehet ezt kialakítani.

Az aprófalvas megyék, illetve az üdülőövezetes települések figyelembevételével fontos, hogy a javaslatban szereplő közös önkormányzati hivatal létrehozása ésszerű és jó, de a 2000 fős lakosságszám korlátját 1000-1500 főre kellene módosítani.

Mindezek ismeretében a foglalkoztatási és munkaügyi bizottság többsége a javaslatot általános vitára bocsátásra 12 igennel és 6 nemmel javasolja. (Szórványos taps a kormánypárti padsorokból.)

Forrás: parlament.hu