TÓTH CSABA, a fogyasztóvédelmi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A fogyasztóvédelmi bizottság 2011. december 19-ei ülésén megtárgyalta a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló T/5281. számú törvényjavaslatot, amelyet általános vitára ajánlott.

A véleményükkel kisebbségben maradt bizottsági tagok nevében álláspontunkat az alábbiakban kívánom összefoglalni és az önök figyelmébe ajánlani.

Véleményként fogalmazódott meg, hogy egy ilyen nagy jelentőségű, fontos törvényjavaslat előkészítésére több időt kellett volna szánni, nem ilyen kapkodva előterjeszteni. Ezt az álláspontot erősítette meg a kormány képviselőjének válasza is, aki elmondta, hogy a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló tervezet egyes pontjai egyeztetés alatt vannak, ami a NAV és a foglalkoztatási kérdéseket is érinti. Ezek tisztázása után a javaslatot javítani fogják, ezért nem értettük, mi ez a sietség.

Kérdésként fogalmazódott meg, hogy miért nem lehetett megvárni, amíg a hatóságok, érintett társadalmi szervezetek ki nem alakítják az álláspontjukat az előterjesztéssel kapcsolatban. Kérdésünkre válaszolva helyettes államtitkár úr is elismerte, hogy a törvényjavaslat pontosításokra szorul. Leszögezhetjük, hogy egy ilyen fontos törvény nagyobb felkészülést, szélesebb társadalmi vitára bocsátást érdemelt volna.

A törvényjavaslattal kapcsolatban az előterjesztők azon céljával, ami arról szól, hogy a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorítása a szándék, alapvetően egyet is értettünk. Annak ellenére értünk egyet, hogy habár ezt a célt a jelenleg is hatályos, a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény betartása is garantálja. A jelenleg is hatályos jogszabály betartása és betartatása is segíthetné a jogalkotók eredeti szándékát. Ez azonban ma még nem teljesül.

A javaslattal kapcsolatban véleményünk szerint kettősség jelenik meg, egyrészt egészségügyi szempontokat figyelembe véve fontos területet érint, ugyanakkor össze van kapcsolva egy alapvetően kereskedelmi szabályozással. A két terület markánsabb elkülönítését tartjuk célravezetőnek, külön jogszabályban való megjelenítését. Ezt a javaslatunkat meg is fogalmaztuk.

Az előterjesztés másik fő célkitűzésével is egyet tudunk érteni, miszerint fontos kérdés a munkahelyteremtés, de ez a javaslat véleményünk szerint ezt nem segíti elő.

De a törvényjavaslat legkifogásolhatóbb része a dohánytermékek forgalmazásának koncessziójával foglalkozik. Ebből egyértelműen látszik, hogy az elsődleges cél újabb állami bevétel lehetőségének megteremtése, amely támogatható, jó cél mögé bújtatva jelenik meg. A javaslat értelmében kiemelt figyelmet fordít a hátrányosabb helyzetű, munkanélküli, gyermekgondozásból visszatérő, csökkent munkaképességű személyeknek a munka világába való visszatérésére. Ugyanakkor rengeteg problémát vet fel.

Mitől lesz ez a rendszer jobban ellenőrizhető, mint a korábbi törvény által szabályozott? Aggályos, hogy a kereskedelem, a piac egy nagy része állami kézbe kerül. Ellentmond egymásnak az a rész is, amelyben a csökkent munkaképességű, a legalább három hónapja igazoltan munkanélküli, valamint a szülési szabadságról vagy gyermeke gondozása céljából igénybe vett fizetés nélküli szabadságról visszatért személyek helyzetbe hozását akarja ezzel a lépéssel elősegíteni. Hiszen azok a hátrányos helyzetű emberek, akik munkahelyhez való jutását segítené a javaslat, honnan fogják előteremteni például a koncessziós díjat? Azok a személyek, akiknek több hónapja nincsen munkájuk, miből fognak üzleteket vásárolni, miből fognak vállalkozásokat beindítani, milyen támogatásokat kapnak mindehhez?

Példaként felmerül a gyógyszertárak üzemeltetésével kapcsolatos szabályozás is, ahol szintén lakosságszámhoz kötötték az üzletnyitás lehetőségét, de semmilyen koncesszióra nem volt szükség.

Továbbá felmerült, hogy a dohánytermék-kereskedelem forgalmazásának, piacának ilyen eszközökkel történő korlátozása a feketekereskedelmet erősítheti. Szükségtelennek tartjuk egy állami monopólium létrehozását, a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorítása más módon, más jogszabályokkal is elérhető és kikényszeríthető szerintünk.

A fentiekre való tekintettel a javaslatot általános vitára nem találtuk alkalmasnak. Köszönöm szépen.

Forrás: parlament.hu