ZSIGÓ RÓBERT, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmúlt hetekben, napokban több levelet, javaslatot kaptam, kaptunk képviselőként is - akik a fogyasztóvédelmi bizottságban dolgoznak, ők bizottsági tagként is - a ma tárgyalt törvényjavaslattal kapcsolatban. Civil, társadalmi szervezetek küldték el levélben véleményüket, javaslatukat. Néhányan azt is leírták, hogy azon az egyeztetésen, ami a törvényjavaslat benyújtását megelőzte, több olyan javaslatuk volt, amelyet már befogadott a kormányzat, mire a Ház elé terjesztette a törvényjavaslatot. Ezúton is - azt gondolom, talán az első dolog az - köszönet illeti ezeket a szervezeteket a javaslataikért, a munkájukért. Reményeink szerint a benyújtandó törvényjavaslat módosító javaslataiban néhánnyal jobbá is tudjuk tenni a fogyasztóvédelmi törvényt.

Tisztelt Országgyűlés! Sokszor, sokan beszéltünk már arról, hogy a fogyasztóvédelem területe milyen sokrétű, milyen sokszínű. Ha fogyasztóvédelemről beszélünk, mi a bizottsági ülésen néhányszor ezt megtapasztaljuk a gyakorlatban is, akkor nagyon sok terület kerül szóba, hiszen fogyasztónak számít mindenki, aki vásárol valamit, aki valamilyen szolgáltatást igénybe vesz, és az internet elterjedésével olyan területei is vannak talán már a fogyasztóvédelemnek, amit nem is mindig tudunk pontosan meghatározni. Így ebből a szemszögből talán érthető, hogy amikor a törvényhozás a fogyasztóvédelemről szóló törvényt tárgyalja, minden sérelem, problémás terület, hozzánk érkezett úgynevezett fogyasztói panasz felszínre, említésre kerül. Civil szervezetek és a képviselők többsége is megpróbálkozik azzal, teljesen természetes módon, hogy ezekre a problémákra megoldást találjon.

Másrészről viszont, éppen amiatt, mert a fogyasztóvédelem területe ilyen sokrétű, sokszínű, mindannyian beláthatjuk, hogy egyetlen törvényben lehetetlen kezelni az élet, akár a gazdaság többféle területéről érkező panaszokat. Ez a törvényjavaslat nem is kísérli ezt meg, nem is lehet ennek feladata.

Jelen módosítás számos, 2008-ban bevezetésre került szabályt az alkalmazásuk során felmerült gyakorlati tapasztalatokból kiindulva a szükséges mértékben módosít. A törvényjavaslat a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi törvény korrekcióját valósítja meg, alapvetően a következő területeken: egyrészt a panaszkezelés és az ügyfélszolgálati szabályok, másrészt - ahogy az államtitkár úr is mondta - a békéltetőtestületi eljárások, harmadrészt a közérdekű keresetindítás, valamint a fogyasztóvédelmi hatósági eljárás területén.

A módosítás ezen túlmenően érinti a fogyasztóvédelmi törvény fogalomrendszerét is. A törvényjavaslat módosítaná a fogyasztóvédelmi törvény hatályos fogalommeghatározását. Jelenleg "fogyasztó" alatt az önálló foglalkozásán és gazdasági tevékenységi körén kívül eső célok érdekében eljáró természetes személy értendő, aki árut vesz, rendel, kap, használ, igénybe vesz, vagy az áruval kapcsolatos kereskedelmi kommunikáció, ajánlat címzettje. A tervezett módosítás előzetes egyeztetése során érkeztek olyan felvetések, amelyek a jelenleginél tágabb "fogyasztó" fogalom bevezetése mellett érveltek, így a "természetes" kitétel kikerülne a meghatározásból, ennek köszönhetően a fogyasztóvédelmi törvény védelmi rendszere a jövőben kiterjedne például a tisztán fogyasztói minőségben eljáró vállalkozásokra is, amelyek így a fogyasztóvédelmi hatósághoz, illetve a békéltetőtestületekhez is fordulhatnának.

Emellett a módosítás a fogyasztóvédelmi törvénynek a fogyasztók életének, egészségének és biztonságának védelmére vonatkozó rendelkezéseit kiegészítve a gyártó mellett a forgalmazó felelősségévé is teszi a termék azonosítására alkalmas jelöléssel való ellátását, és az árfeltüntetési szabályok körében új rendelkezés a módosítás értelmében a fizetőeszköz nemének is a felsorolása.

Ahogy a bizottsági vélemények során is elhangzott, persze ezeken a területeken lehetséges, hogy szükség lesz módosításokra, pontosításokra, de alapvetően elmondhatjuk, hogy ezek a részek életszerűbbé teszik a javaslatot.

Tisztelt Országgyűlés! A fogyasztóvédelmi bizottság az elmúlt közel két esztendőben több alkalommal foglalkozott a panaszkezelés kérdéseivel és az ügyfélszolgálatokkal kapcsolatos kérdésekkel, az albizottság is - ahogy az előbb említésre került, a fogyasztóvédelmi bizottságnak van egy ilyen albizottsága - nemrég ülésezett. A módosítás révén a jogszabályszöveg szintjén kerül kimondásra, hogy a telefonon vagy elektronikus hírközlési szolgáltatás felhasználásával közölt panasz is szóbeli panasznak minősül. További új elem a telefonon közölt panasz utólagos visszakereshetőségét elősegítő azonosító szám alkalmazásának előírása, a panaszról felvett jegyzőkönyv kötelező tartalmi elemeinek, valamint a jegyzőkönyv és a válasz másolati példányának megőrzési ideje. A panaszok megválaszolása kapcsán a módosítás rögzíti, hogy a vállalkozás a megadott határidőig érdemben köteles válaszolni a panaszra, így a vállalkozások a jövőben nem élhetnek azzal a gyakran alkalmazott megoldással, hogy a panaszost érdemi válasz helyett további intézkedés megtételéről tájékoztatják.

Valószínűleg itt a parlament ülésén is, a bizottság ülésein is ezekben a kérdésekben vita keletkezett, de a vitában nem arról volt szó, hogy ezek az intézkedések hasznosak-e vagy nem - ha én jól emlékszem -, hanem arról, hogy elég konkrétak-e ezek az intézkedések, vagy szükség van ezen a területen pontosabb megfogalmazásra. Azt remélem, hogy a benyújtandó módosító javaslatok - épp az előbb néztem meg, most 25 módosító javaslat volt benyújtva - némelyike tudja pontosítani ezeket a területeket, és így közelebb kerülünk majd a megoldáshoz.

Nyilvánvaló, hogy minden problémát nem tudunk orvosolni, de bonyolult részeket, bonyolult szabályokat tudunk egyszerűsíteni a békéltetőtestületekkel kapcsolatban. Tisztelt Országgyűlés! Ezen a területen jó néhány rész van, amely pontosításra kerül, például a békéltetőtestületek tanácsadási tevékenységének rögzítése. Ertsey képviselő asszony a bizottsági ülésen és részben itt is kitért rá, és azt gondolom, hogy a vezérszónoklatában is beszél majd erről a területről. Ez pontosan azt jelenti, hogy a békéltetőtestületek jelzései szerint a fogyasztók gyakran fordulnak hozzájuk általános tájékoztatásért, felvilágosításért, a fogyasztókat megillető és terhelő jogokkal, kötelezettségekkel kapcsolatban. Ezért, a gyakorlathoz igazítva, a módosítás rögzítené a békéltetőtestületek tanácsadó tevékenységét, amely békéltetőtestületi eljáráson kívüli általános tanácsadást jelent, így a fogyasztóvédelmi törvény a testületek feladataként rögzítené, hogy tanácsot adnak a fogyasztókat megillető jogokról és kötelezettségekről a fogyasztó vagy a vállalkozás kérésére.

(19.30)

A tervezett törvénymódosítás egyeztetése során viszont olyan észrevételek érkeztek, amelyek a testületek pártatlansága elveszítésétől tartva kifogásolták a békéltetőtestületek tanácsadási tevékenységének jogszabályban történő rögzítését, ezért olyan rendelkezés került megfogalmazásra, amely értelmében nem jelölhető a békéltetőtestület eljáró tanácsa tagjának az, aki korábban az üggyel kapcsolatban a fogyasztóknak és a vállalkozásoknak tanácsot adott.

Szintén a békéltetőtestületekkel kapcsolatos a létszámkorlát az öregségi nyugdíjkorhatárt betöltött tagok tekintetében, amelyben az egyeztetésen született szöveghez képest módosító javaslat van már a parlament előtt; úgy is mondhatnám talán, hogy sokkal békésebb, sokkal lágyabb ez a javaslat. S ugyanígy megpróbál segíteni a panaszosok ügyének kezelésében a kézbesítési védelemről szóló rész is. A testületek tájékoztatása szerint egyes vállalkozások együttműködési hajlandósága gyakran még a küldemény átvételére sem terjed ki, így az iratok gyakran "nem kereste" jelzéssel érkeztek vissza a testületekhez, ezzel is megakasztva a folyamatot. Azt gondolom, ha valóban megtaláljuk a megfelelő megoldásokat erre a területre, akkor a fogyasztóvédelmi békéltetőtestületek és azok az eljárások, amelyekkel a fogyasztók találkoznak, gördülékenyebbek, életszerűbbek lehetnek az elkövetkezendő időszakban. Az imént felsorolt tervezett intézkedések már a bizottsági ülésen is vitát váltottak ki, reményeim szerint viszont ezek segíthetik a panaszosok ügyeinek megoldását.

A parlament elé benyújtott törvénymódosító javaslat még néhány résszel foglalkozik a törvényen belül. Az egyik: közérdekű kereset esetén jelenleg a fogyasztó elesik az önálló igényérvényesítéstől, amennyiben az egy főre eső követelés összege alacsony. Ennek érdekében kívánja a javaslat a fogyasztóvédelmi törvényben és a más törvényekben található hasonló tárgyú szabályozásokat összhangba hozni. A javaslat célja továbbá a fogyasztóvédelmi hatóság eljárási rendjének egyszerűsítése, a jogsértő vállalkozások könnyebb felelősségre vonása érdekében. A hatósági eljárás korrigálásával a kormány programjának megfelelően csökkenteni kívánja a kis- és középvállalkozások terheit, továbbá érvényt kíván szerezni a vállalkozásokat partnerként kezelő politikának.

Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Mindannyiunknak vannak tapasztalatai a fogyasztóvédelmi kérdésekben. Vannak, akik a szigorúbb büntetésekben hisznek csak, vagy elsősorban. Vannak, vagyunk néhányan viszont, akik emellett a partnerségen alapuló fogyasztóvédelmi politikát is támogatjuk. Jómagam is úgy gondolom, hogy nemcsak az vezethet feltétlenül eredményre, ha a negatív példáknak, a rossz példáknak adunk hangot. Igenis van értelme szerintem a jövő szempontjából, a fogyasztóvédelem sikere szempontjából is pozitív példáknak, a tisztességes vállalkozókat, kereskedőket is bemutatni, ezzel is példát mutatva a fogyasztóknak. Ehhez hasonlóan vannak, akik minden problémát a jog eszközeivel szeretnének rendezni, minden egyes fogyasztóvédelmi problémát e törvényben szabályozni. Lássuk be, ez lehetetlen, illetve nem lehetetlen, csak nem lehet eredményes ez a megoldás. A hatékony, eredményes fogyasztóvédelemhez egyrészt verseny kell, mely tisztítani képes a piacot. Partnerség kell, mely bemutatja a pozitív példákat is, és ezzel rábeszéli, s egyben ráébreszti a piaci szereplőket, hogy a vállalkozásoknak is fontos a tudatos fogyasztói magatartás, a vállalkozásoknak is jobb olyan fogyasztókkal találkozni, akik tisztában vannak a jogaikkal és a kötelezettségeikkel. És a hatékony, eredményes fogyasztóvédelemhez világos, korrekt, összehangolt, viszont kemény piaci szabályozás és hatékony hatósági munka szükséges, amely valóban képes rendet és biztonságot teremteni.

Tisztelt Országgyűlés! Ezt egyetlen törvény, de egyetlen kormány sem képes egyik napról a másikra megoldani. Az eredményes fogyasztóvédelem kiépítéséhez mindannyiunk közös munkájára lesz szükség. Reményeim szerint ehhez járul hozzá ez a törvényjavaslat is. Kérem, hogy a parlamentben vitassuk meg, a jobbító módosító indítványokat a parlamentben is és a bizottsági üléseken is tárgyaljuk meg, és hozzunk olyan fogyasztóvédelmi törvényt, amiről nem gondoljuk, hogy egy csapásra megold minden problémát, de amely megfelelő kereteket adhat a problémák kezeléséhez.

Elnök úr, köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a Fidesz soraiban.)

Forrás: parlament.hu