ZSIGÓ
RÓBERT földművelésügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont
előadója: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt
Országgyűlés! A kormány benyújtotta a környezetvédelmi termékdíjról
szóló törvény módosításáról szóló javaslatát az Országgyűlés elé. A
környezetvédelmi termékdíj olyan gazdasági szabályozóeszköz, amelynek
célja az erőforrásaink takarékos felhasználására történő ösztönzés, a
hulladékképződés megelőzése, valamint a hulladékhasznosítási
teljesítmény fokozása.

A 2015. évi
és a 2016. évi környezetvédelmi termékdíj-szabályozás módosításának
középpontjában a környezet védelmét célzó törekvések mellett a
vállalkozói terheket csökkentő intézkedések álltak. A mó­dosítások
eredményeként több ezer gazdálkodó számára vált egyszerűbbé a
kötelezettségek teljesítése. Ezt az irányt folytattuk 2017-ben is,
amikor a módosítást elfogadtuk vagy elkezdtük.

Tisztelt
Ház! A tervezet a környezetvédelmi célok érvényesítését szolgáló, a
kötelezettek adminisztrációs és gazdasági terhének csökkentését, a hazai
jogszabályokkal való összhang megteremtését, valamint a jogértelmezést
segítő adminisztrációcsökkentésre irányuló rendelkezéseket foglal
magában. A törvényjavaslat értelmében 2018-tól magasabb termékdíjat
kell fizetni a környezetvédelmi szempontból nemkívánatos, a környezetre
káros reklámhordozó papírok és műanyag zacskók után. Az intézkedés
célja a fogyasztói szokások megváltoztatása és a környezetvédelem
szempontjából kedvezőbb alternatív megoldások irányába terelése.

Fogyasztói
társadalomban élünk, szoktuk mon­dani, ahol egyre erőszakosabb a
marketingtevékenység, amely folyamatnak a mellékhatása a postaládák
reklámújságokkal és szórólapokkal történő elárasztása. 2015-től a
reklámhordozó papírok termékdíját 33 százalékkal emeltük azzal a céllal,
hogy a reklámhordozó papírok felhasználásában csökkenést érjünk el.

Ugyanakkor
a magasabb termékdíjtétel ellenére a postaládák továbbra is tele vannak
kéretlen papíralapú reklámújságokkal, szórólapokkal. Ezek a papírok,
amelyeket jelentős energia és víz felhasználásával, fák kivágása révén
állítanak elő, jellemzően azonnal a szemetesben végzik, adott esetben el
sem olvassák, tehát az eredeti céljukat el sem érik.

(12.20)

Folyamatosan
fejlődő világunkban az információ átadására alkalmas elektronikus
alternatívák száma egyre növekszik, ami lehetőséget biztosít arra, hogy a
papíralapú reklámozás okozta környezetterhelést fokozatosan
csökkentsük, törekedve annak végső megszüntetésére. A javaslat ennek
érdekében a reklámhordozó papírok termékdíját tovább emeli, bízva abban,
hogy a 114 forint/kilogramm mértékű teher képes lesz megállítani a
felhasználás növekedését, és csökkenteni a papírhulladék képződését.

Tisztelt
Országgyűlés! A törvényjavaslat növeli továbbá a műanyag zacskók
termékdíját is. A műanyag zacskók jelentős része a használat után
azonnal hulladékká válik, egyszer sem használják fel újra. Kedvezőbb
esetekben az elkülönített műanyag hulladékgyűjtőben végzi, és
visszakerül az anyagkörforgásba, ugyanakkor sajnos jelentős része kerül
hulladéklerakóba, vagy még rosszabb esetben közvetlenül a környezetbe.
Az élet megannyi területén jelen lévő műanyagok az életünket segítik,
komfortosabbá teszik, de amint hulladékká válnak, nem várt mértékű
kockázatot rejtegetnek, amely veszély nemcsak ránk nézve fenyegető,
hanem az utánunk következő generációkra is. A műanyag zacskók lebomlási
ideje a szakértők szerint ugyanis több száz év.

Még
aggasztóbb azonban az a tény, hogy drasztikus intézkedések nélkül
2050-re több műanyag hulladék lesz az óceánban, mint hal. A természetbe
kikerült műanyagot egyes állatfajok tápláléknak nézve fogyasztják el,
ami nemcsak az állatfajok pusztulása miatt jelent óriási kárt, hanem
különösen azért, mert a műanyag hulladék bekerül a táplálékláncba, végső
soron pedig az élelmiszereinkbe és az ivóvizünkbe is. A
műanyagszennyezés hatásaival kapcsolatban számos kérdés azonban még ma
is meg­válaszolatlan.

Magyarország
az Európai Unió szabályozását évekkel megelőzve 2011-ben hozott
intézkedéseket a műanyag zacskók számának csökkentése érdekében.
2012-ben 1800 forint/kilogramm, 2015-től pedig 1900 forint/kilogramm a
műanyag bevásárló-rek­lám­táskák termékdíja. Az elért eredmények
szembetűnőek. Nagyon kevés üzletben kapunk azóta ingyenes műanyag
szatyrot, megközelítőleg 50 százalékkal csökkent a műanyag zacskók
forgalmazása. S ezzel arányosan nőtt azon tudatos vásárlók száma is,
akik többször használatos és adott esetben nem műanyagból készült
bevásárlótáskát használnak. A vásárlókkal közösen tettünk tehát egy nagy
lépést azért, hogy kevesebb műanyag hulladék képződjön.

A
jelen javaslat az intézkedés következő állomását tartalmazza. A
termékdíj szabályozásában a műanyag bevásárló-reklámtáskák elkülönülnek a
hasonló vastagságú eladótéri műanyag zacskóktól, azaz azoktól a
gyűjtőcsomagoktól, amelyeket az üzletekben történő megtöltésre szánnak,
illetve ömlesztett élelmiszerek elsődleges csomagolására használnak. A
jelen javaslat értelmében 2018. január 1-jétől az eladótéri műanyag
zacskók után a jelenlegi 57 forint/kilogramm helyett a legmagasabb, 1900
forint/kilogramm díjtételt kell megfizetni. Szeretném hangsúlyozni,
hogy a módosítás nem érinti azokat a nagyon vékony műanyag zacskókat,
amelyeket jellemzően a zöldség, a gyümölcs és a pékáru csomagolására
használnak fel. Ezeknek a nagyon vékony zacskóknak a kiváltása érdekében
közösségi szinten folyamatos szakértői munka folyik az alternatív
megoldások megtalálása céljából.

Tisztelt
Országgyűlés! A tervezet mindemellett továbbá a környezetnek különösen
nagy veszélyt jelentő, oxidatív úton aprózódó műanyag zacskók
forgalmazásának visszaszorítását is célozza. Az ilyen zacskó esetében
adalékanyagot adnak a hagyományos műanyaghoz. Ezen adalékanyagok
jelenléte miatt a műanyag idővel kis részecskékre hullik szét, amelyek
megmaradnak a környezetben, biológiailag nem bomlanak le, és az
aprózódás az összegyűjtést is lehetetlenné teszi. Az aprózódás
következtében megnő a műanyag táplálékláncba történő bekerülésének a
kockázata is. Mindezek okán száműzni kívánjuk ezt a terméket, ezért
függetlenül attól, hogy milyen méretűek, e javaslat az oxidatív úton
aprózódó műanyag zacskókat kilogrammonként szintén a legmagasabb, 1900
forintos termékdíjjal terheli.

Tisztelt Ház! Az elmúlt
száz évben a közlekedés mindennapjaink részévé vált, és a mobilitás
iránti növekvő igényekre válaszul a közlekedési eszközök óriási mértékű
változáson mentek keresztül, illetve a gépjárművek száma is ugrásszerűen
megnőtt. A folyamat sajnálatos velejárója a légszennyező anyagok
kibocsátásának növekedése, amely nemcsak a környezetre, hanem az emberi
egészségre is hatással van. A kormány az e-mobilitás támogatásával
határozott lépéseket tesz abba az irányba, hogy a gépjárművek
fejlesztésénél a funkcionális és kényelmi elemeken túl kiemelt szerepet
kapjanak a környezetvédelmi szempontok is. Az ország elektromos
autózással kapcsolatban kitűzött céljait támogatva a tisztán elektromos
autók után 50 százalékkal, a hibrid autók után pedig 30 százalékkal
kevesebb termékdíjat kell megfizetni 2018-tól.

Tisztelt
Országgyűlés! A törvénymódosító javaslat a környezet szennyezését
megelőző intézkedéseken túl a vállalkozók terheinek a csökkentését is
elősegíti. A fém italosdobozokat érintő intézkedés enyhíti az
adminisztrációs terhet, továbbá az érintett gazdálkodók által fizetendő
díjtétel kevesebb, mint az ötödére csökken. A 2016. évi adatok alapján
több mint száz vállalkozást érint kedvezően e módosító rendelkezés. A
termékdíjköteles termékek jelenleg a 2010. január 1-jén hatályos
vámtarifaszámok alapján azonosíthatók. A gazdálkodók által alkalmazott
könyvelőprogramok a vámtarifaszámok tekintetében egy időben jellemzően
egy időállapot kezelésére alkalmasak. Ennek okán a jogszabályi
megfelelés többszintű nyilvántartás vezetésével biztosítható. A
nyilvántartási kötelezettség adónemenkénti egységesítése céljából a
termékdíj-szabályozás áttér a tárgyév január 1-jén hatályos
áruszabályozási szabályok alkalmazására, amely intézkedés további
egyszerűsítést jelent a kötelezetteknek a nyilvántartás-vezetés során.

Több
mint 2 ezer gazdálkodó pénzügyi terhét mérsékli az a rendelkezés, amely
csökkenti az egyes elektromos elektronikai berendezések termékdíját.
Jelenleg a szórakoztató elektronikai cikkek és az adagoló automaták
esetében 114 forint/kilogramm, a rádiótelefon-készülékek esetében 304
forint/kilo­gramm az alkalmazandó díjtétel, az összes többi
termékdíjköteles elektromos és elektronikai berendezés esetében 57
forint/kilogramm. 2018-tól egységesen valamennyi elektromos,
elektronikai berendezés esetén a termékkörben legalacsonyabb díjtételt
kell alkalmazni.

Tisztelt Ház! A
termékdíjtörvény éves felülvizsgálata során minden esetben figyelemmel
vagyunk a felmerült jogértelmezési kérdésekre is. A módosító javaslat a
kötelezettek és a kötelezettségek pontos lehatárolásának elősegítése és
az ellenőrzési feltételek biztosítása érdekében tisztázza a
reklámhordozó papír, az irodai papír és az elkülönített hulladék
gyűjtésére szolgáló zsák termékkörök meghatározását, illetve a
kapcsolódó rendelkezéseket. A módosítás által továbbá egyértelművé
válik, hogy jogutódlás esetén szükséges a termékdíj-kötelezettség
átvállalására irányuló új szerződések megkötése és a Nemzeti Adó- és
Vámhivatal felé történő bejelentése.

Tisztelt
Képviselőtársaim! Összességében elmondható, hogy az Országgyűlés előtt
fekvő törvényjavaslat az ország környezetvédelmi érdekeit szolgálja, a
gazdasági és adminisztrációs terhek csökkentésével támogatja a
vállalkozások mindennapjait, továbbá egyszerűsíti a jogértelmezést és a
jogalkalmazást is.

Kérem, hogy az
elmondott indokok alapján az Országgyűlés vitassa meg és lehetőség
szerint fogadja el a javaslatunkat. Köszönöm szépen, elnök úr, a
figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.)

(12.30)

Forrás: parlament.hu