DR. PINTÉR SÁNDOR belügyminiszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A területszervezési eljárásról szóló törvényjavaslat vitájában egyetértés alakult az alapvető kérdésekben. A többszöri egyeztetés eredményeként lehetőséget látunk a kétharmados támogatást igénylő szakaszoknál is a megegyezésre. Általános támogatást kapott a kormány abban, hogy ne csupán az Alkotmánybíróság által igényelt községi ügyeknél, hanem átfogóan, komplex módon szabályozza a tisztelt Ház segítségével a területszervezési eljárást. A törvény áttekinthetővé, ezáltal ellenőrizhetővé teszi az Országgyűlés és a köztársasági elnök hatáskörébe tartozó területszervezési ügyek előkészítését.

Elfogadva a négyévenkénti döntést vitató érveket, a kormány támogatja a kompromisszumos megoldást, amely szerint évente is születhet döntés. A területszervezési változás azonban csak a választás napjával történhet meg, így a választás már ezt figyelembe véve zajlik, és négy évig nem változik annak eredménye. Külön törvényi szabályozás nélkül is természetes, hogy a folyamatban lévő ügyeket nem húzzuk az év végéig, hanem mielőbb lezárjuk.

Az önkormányzati bizottság javaslatának elfogadásával egyértelművé tesszük a 13. §-t is. A településegyesítés megszüntetésénél az új települések között a közigazgatási terület- és vagyonmegosztásban megállapodás hiányában a bíróság dönt. A szöveg pontosításával a törvény elfogadása esetén bírósági hatáskör lesz a folyamatban lévő eljárások lezárása is. Erre nagy szükség van, mert sok a befejezetlen ügy. Ugyancsak támogatandó az a javaslat, hogy a jövőben a közigazgatási hivatal ne csak adhasson, hanem köteles legyen szakmai segítséget adni a területszervezési döntést előkészítő bizottságnak.

A törvényjavaslat általános elve, hogy a területszervezési kezdeményezéseket a polgármesterek, a közigazgatási hivatalok vezetői útján terjesztik fel. A megyei közigazgatási hivatalok vezetői eddig is segítették a kezdeményezések előkészítését, a törvényjavaslat elfogadása esetén ez kötelességük lesz, a szakmai közreműködés pedig garancia arra, hogy a kezdeményezések mindenben megfeleljenek a törvényi előírásoknak, ezért hiánypótlásra remélhetőleg nem is lesz szükség.

Tisztelt Országgyűlés! Több felvetés kapcsán jelzem, hogy a kormánynak nem ez a törvényjavaslat ad kezdeményezési jogot területszervezési döntések saját jogú előterjesztésére. A kormány felhatalmazása az önkormányzati törvényen alapul. Ezért az ezt szerepeltetni szándékozó indítványokat nem támogatom.

Tisztelt Képviselők! Módosító javaslat született arra, hogy ne csak nagyközség, hanem bármelyik község kezdeményezhesse várossá nyilvánítását. Ez azonban egyelőre nem időszerű, hiszen nagyközségeink száma több mint 300, és célszerűbbnek tartjuk az új városokat ebből a körből kialakítani.

A törvényjavaslat általános vitára való alkalmasságának elbírálása során ellenzéki képviselő javasolta, hogy a várossá nyilvánítási kezdeményezések értékelése, összehasonlíthatósága érdekében a belügyminiszter a törvény felhatalmazása alapján ne közleményben, hanem rendeletben adja ki a részletező szempontokat. A közlemény tervezetét már az általános vita kezdetén megküldtük minden frakcióvezetőnek, az önkormányzati bizottság valamennyi tagjának. Meggyőződhettek arról, hogy a közlemény technikai részleteket tartalmaz, nincs normatív eleme, ezért nem indokolt, hogy rendelet legyen. Ha a képviselők a közlemény tartalmára javaslatot tesznek, azt köszönettel vesszük, és a közleménybe beépítjük.

Ellenzéki képviselőktől indult az a javaslat is, hogy módosítsuk a kétharmados önkormányzati törvény 53. §-át. Fő szabály ugyanis az, hogy amikor a községegyesítés szűnik meg, és nincs eltérő megállapodás, akkor a községek területe legyen azonos a községegyesítést megelőző területtel.

(19.50)

Általában ez helyes, jó megoldás. Jogos viszont az a felvetés is, hogy több évtizeddel az egyesítés után a fejlesztések lényegesen megváltoztatták a korábbi helyzetet. A szabály merev alkalmazása ennek következtében az egyik önkormányzatra aránytalanul nagy hátrányt eredményezhet. Ezért támogatjuk azt a módosítást, hogy eltérő megállapodásnak legyen helye, ha ilyen aránytalanság állna elő az eredeti közigazgatási terület visszaállítása következtében.

Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat vitája hozzájárult a kormányzó és az ellenzéki pártok közötti egyeztetéshez, együttműködéshez. Szakmai kérdésekben megtaláltuk a közösen elfogadható megoldásokat. Támogatjuk a kétharmados önkormányzati törvény módosítására irányuló ellenzéki javaslatot, és bízunk abban, hogy egy hosszú időre szóló szabályozás érdekében a kormány a törvényhez megkapja a jelen levő országgyűlési képviselők kétharmadának igen szavazatát.

Kérem a törvényjavaslat támogatását és elfogadását. Köszönöm figyelmüket. (Taps.)

Forrás: parlament.hu