SZÁSZFALVI LÁSZLÓ (MDF): Köszönöm szépen, elnök asszony. Kedves Képviselőtársaim! Tisztelt Miniszter Úr! Engedjék meg, hogy néhány gondolattal magam is hozzájáruljak az 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat vitájához, illetve hogy néhány hangsúlyt helyezzek frakciónk vezérszónokának, dr. Horváth Balázs képviselőtársamnak az általa megfogalmazott gondolatokban található részletkérdésekre.

Minden ellenkező híreszteléssel szemben az a megítélésünk, hogy az 1996. évi XXI. törvény nem alulról építkezve hozta létre a területfejlesztés intézményrendszerét Magyarországon. Hiszen, azt gondolom, akik benne éltek ebben a folyamatban, és egy picikét alulról szemlélték ennek a folyamatnak az elindulását, azok nagyon jól tudják, hogy a kistérségi társulások eszköztelenül, olykor tehetetlenül, olykor vergődve, de mégis csodákat tettek, és csodákra voltak képesek.

Azt gondolom, mégis el kell mondanunk az igazság érdekében azt, hogy nagyon fontos és komoly esemény volt önmagában a törvény elfogadása; legnagyobb pozitívuma az volt, hogy létrejött ez a törvény, hogy elindult ez a folyamat, és most itt van az a lehetőség, hogy ezt a törvényt a tapasztalatok összegzéseképpen módosítsuk, a kihívásoknak is megfelelően.

A területfejlesztés logikája, azt gondolom, mégiscsak alulról építhető fel, de minimum két irányból kell vagy lehetséges megközelíteni a területfejlesztést. Hiszen nyilvánvalóan szükséges és fontos, hogy legyen egy központi, koncentrált akarat és cél megfogalmazása, ugyanakkor elengedhetetlen az, hogy az alsó szinteken ne legyen koncepciózus jövőkép, tehát a kistérségi társulások szintjén ne fogalmazódhasson meg - eszközökkel, lehetőségekkel és esélyekkel felruházva - olyan koncepciók és jövőképek kialakítása, amely nyilvánvalóan indukálhatja és továbberősítheti a területfejlesztés folyamatát.

Nagyon örülünk annak, hogy a Magyar Demokrata Fórum országgyűlési képviselőcsoportja által exponált területről, a kistérségi társulásokról sokat hallottam ma délelőtt is, és hogy sokat, egyre többet beszélünk róla. A Magyar Demokrata Fórum számára elsőrendűen fontos - ennek a törvénymódosításnak az összefüggésében is természetesen - a kistérségi társulások megerősítése, és szeretném jelezni, hogy nemcsak beszélünk róla, hanem konkrét módosító javaslatokkal már megpróbáltuk és szeretnénk ezeknek a kistérségi társulásoknak a lehetőségeit és eszközrendszerét megerősíteni.

A kistérségi társulásokra mi úgy tekintünk, mint amelyek nemcsak pénzszerző szervezetek, s amelyek nemcsak agráriumot érintő intézmények, hanem sokkal többről van szó: szellemi értéket, szellemi erőt képviselnek, amely egy-egy kistérség összetartó, összefogó, megtartó erejévé válhat és válik reménységünk szerint. A területfejlesztés centrumának - de minimum egyik centrumának - tekintjük a kistérségi területfejlesztési társulásokat, hiszen ott élnek, azon a területen élnek azok az állampolgárok és azok a közösségek, amelyeknek az érdekében történik - vagy legalábbis kellene hogy történjen - minden a területfejlesztés tekintetében.

Mi az a három nagyon fontos terület, amely elengedhetetlen és szükséges ahhoz, hogy a kistérségi társulások mint a területfejlesztés centrumai, stratégiai központjai, kielégítő módon működhessenek? Azt gondoljuk, hogy az első és legfontosabb feladat, hogy azokat a jogi kereteket kell megteremteni - amiről már többen szóltak a mai délelőtt folyamán -, ami lehetővé teszi azt, hogy cégbíróságon bejegyezhető önálló jogi személyek legyenek a kistérségi társulások, tehát egyenrangú partnereivé válhassanak nemcsak a területfejlesztés más intézményeinek, hanem egyáltalán az élet minden területén egyenrangú partnerként viselkedhessenek.

A másik nagyon fontos terület, amely a kistérségi társulásokat megerősítheti, a finanszírozás kérdése. Erre vonatkozóan említettem a bevezetőmben, hogy a kistérségi társulások tulajdonképpen eszköztelenül jöttek létre, és ma már eljutottunk odáig, hogy ezek a kistérségi területfejlesztési társulások - amennyiben nem történik semmi, amennyiben nem tudunk segítségükre sietni a saját forrás, illetve az önerő szervezéséhez, ahhoz a hozzájárulási képességhez, amelyről Balsay István beszélt ma délelőtt - nem tudnak eszközöket mozgósítani. Ez számunkra nagyon fontos, s azt gondolom, az egész parlament számára nagyon fontos kihívás, és ezért tettük meg azt a konkrét módosító javaslatunkat, amellyel szeretnénk a kistérségi társulások finanszírozását megoldani.

Azonban van még egy nagyon fontos terület, amely a kistérségi társulások mobilizálódását segíthetné, és amelyről talán kevesebbet beszélünk, ez pedig a munkaszervezet kérdése. Ha a kistérségi társulásoknak van munkaszervezete, akkor az eseti módon jöhetett létre, illetve olyan esetben, amelyben esetleg olyan önkormányzatok vettek részt, vagy vesznek részt ezeknek a társulásoknak a munkájában, amelyek anyagi értelemben képesek voltak arra, hogy munkaszervezetet állítsanak fel.

Azt gondolom, hogy a kistérségi társulások természetszerűleg csak akkor tudnak egyenrangú partnereivé válni a megyei területfejlesztési tanácsoknak, illetve a regionális fejlesztési tanácsoknak, és természetesen az országos hatáskörű intézményeknek, amennyiben ezek a kistérségi területfejlesztési társulások képesek lesznek programokat alkotni, képesek lesznek programokat végrehajtani, és természetszerű, hogy mindehhez szükség van a munkaszervezet létrehozására.

Egy szóval összefoglalva a kistérségi társulásokról elmondottakat, frakciónk azt gondolja, és jómagam is így gondolom, hogy a kistérségi területfejlesztési társulásokat eszközökkel kell felruháznunk annak érdekében, hogy egyrészt az egész területfejlesztés intézményrendszere egyenrangú partnerekkel tudjon munkálkodni, másrészt pedig a kistérségi területfejlesztési társulások ne veszítsenek időt, és ezzel együtt ne veszítsenek forrásokat és lehetőségeket, és egyúttal a jövőt ne áldozzák fel.

A törvényjavaslat egyik nagyon fontos, és talán az egyik legfontosabb területének a térségi tanácsok létrehozását tekintjük. Azt gondoljuk, hogy nagyon fontos lehetőség és esély a térségi tanácsok létrehozásában, hogy egy-egy szükséges konkrét programot megfogalmazzon, illetve lebonyolítson egy-egy természetes térség, egy-egy természetes régió, illetve úgy gondoljuk, hogy a térségi tanácsok létrehozása, annak az esélye egyes természetes régiók talán évszázados múltjából következő és származó közös jövőképének az alakítására is egy nagyon nagy esély és lehetőség.

Természetesen szükségesnek érezzük, hogy a térségi tanácsokat úgy hozzuk létre, hogy azok működőképesek legyenek, és minél szélesebb eszközrendszerrel bírjanak annak érdekében, hogy ezeket a programokat meg tudják alkotni és le tudják bonyolítani. A térségi tanácsok nagyon fontos szerepet tölthetnek be az interregionális együttműködésekben, illetve az eurorégiók létrehozásában és azok működtetésében, és úgy ítéljük meg, hogy ezeken keresztül - akár az interregionális, akár az euroregionális együttműködéseken keresztül - egy óriási esélyt teremthetünk a határon túli magyar közösségekkel való szoros stratégiai és multifunkcionális együttműködés létrehozására.

(11.50)

Néhány gondolatot szeretnék elmondani a régiókkal kapcsolatosan: megítélésünk szerint erős régiókra van szükség, és ezek az erős régiók feltételezik azt, hogy esetleg nem hét, hanem ennél kevesebb régiót kell létrehozni az országon belül.

Ennek érdekében nyújtottunk be konkrét módosító indítványt, amely azt célozza, hogy a regionális tanácsok természetszerűleg minél inkább építkezzenek a helyi erőkre, a gazdasági erőkre - a kamarákat értve ez alatt -, a civil szervezetekre, és természetesen azt szeretnénk, hogy az önkormányzatok domináns jelenléte megvalósulhasson a regionális tanácsok, illetve a régiók létrejöttében.

Az a felfogásunk és az az elképzelésünk a jövőt tekintve, hogy erős és jól funkcionáló régiók csak erős és jól működő eszközökkel felruházott kistérségi társulásokra és ezekkel párhuzamosan, harmonikusan, egymást kiegészítő módon működő térségi tanácsokra épülve jöhetnek létre és tölthetik be a feladatukat.

Végül, de nem utolsósorban üdvözöljük azt a tényt, hogy ez a törvényjavaslat a magyar területfejlesztés fogalmi szótárát megpróbálja tisztába tenni, mert egyértelmű és világos terminológiára van szükség a területfejlesztés terén.

Azt gondolom, hogy a benyújtott törvényjavaslat erre kísérletet tesz, ezt megpróbálja megvalósítani, a fogalmakat, a terminus technicusokat megpróbálja elkülöníteni, és pontos tartalommal próbálja megtölteni. Ezt is nagyon fontosnak tartjuk, hogy egy ilyen kiemelkedően és eminens módon fontos területen, a területfejlesztés területén törekedjünk arra, hogy egy nyelven beszéljünk.

A Magyar Demokrata Fórum frakciójának a célja az, hogy a területfejlesztés intézményrendszere kiegyensúlyozottan és harmonikusan jöjjön létre, illetve működjön, és azt ilyen módon tudjuk finomítani, tovább erősíteni. Ehhez szeretnénk a magunk módosító indítványaival hozzájárulni. Kérem kedves képviselőtársaim támogatását is ehhez.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)

Forrás: parlament.hu