DR. GÓGL ÁRPÁD egészségügyi miniszter: Igen tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A törvényjavaslatot az elmúlt év október 29-én nyújtottuk be. A törvény érinti a technológiák, az alapanyagok, termékek, melléktermékek tárolásának, szállításának kérdéskörét is. Akkor még nem volt ismert a Tisza szennyezése, ezért külön figyelmet érdemel a törvény és a benyújtott javaslatok.

A törvényjavaslatot nyilvános vitára bocsátása előtt az Országgyűlés hét bizottsága - kitüntetetten a környezetvédelmi bizottság -, valamint a parlament hat frakciója is tárgyalta. A nyilvános vitán valamennyi bizottság - a gazdasági bizottság kisebbségi véleménnyel kiegészítve -, illetve valamennyi kormánypárti és ellenzéki frakció javasolta, hogy részletes vitára bocsáttassék. Mind a bizottságok referensei, mind a frakciók vezérszónokai kiemelték a törvény aktualitását, jelentőségét, és hangsúlyozták átfogó, úgynevezett ernyő jellegének fontosságát. Emellett számos, kivétel nélkül konstruktív, kritikai észrevételt, módosítást fogalmaztak meg.

Ezt követően ez év február 21-én kezdődött meg a törvényjavaslat részletes vitája. Az említettek közül hat parlamenti bizottság 151 módosító indítványt tárgyalt meg. A módosító javaslatok kisebb-nagyobb mértékben a törvény valamennyi - kilenc - fejezetét érintették. A módosító javaslatok és a beterjesztett indítványok célja minden esetben a kémiai biztonság szabályozásának teljesebbé és pontosabbá tétele, a törvény hatékonyabb végrehajthatóságának biztosítása volt. Szeretném kiemelni, hogy a módosító javaslatok a törvény koncepcióját és szerkezetét nem érintették.

A javaslatok megítélése során a kormány szakértői figyelembe vették az indítványoknak az Európai Unió irányelveihez, az OECD előírásaihoz, a riói Környezet és Fejlődés Világkonferencia és a Földcsúcs "Feladatok a XXI. századra" című kiadványának 19. fejezetét, illetőleg a kormányközi kémiai biztonsági fórum ajánlásaihoz való illeszthetőségét. Ezeken túl a szakértők a javaslatok támogatásának véleményezése során természetesen és hangsúlyozottan vették figyelembe az ország kémiai biztonságának nemzeti sajátosságaiból fakadó elvárásait. Azt hiszem, ezt nem kell külön hangsúlyoznom a már említett Tisza-szennyezés után.

Mindezek eredményeként a javaslatok többségét támogattuk, és mindössze 37 esetben nem fogadtuk el a benyújtott indítványokat. Ez utóbbi indítványok jelentős része konzultációkat követően bizonyos módosításokkal mint kapcsolódó módosító javaslatok - összesen 16 - a március 13-ával kezdődő héten kerültek a bizottságok elé. Ezeket egy kivétellel mind a kormány képviselői, mind a bizottságok támogatták.

A törvénybe beépülő javaslatokat öt csoportra lehet osztani. Az egyes csoportokba tartozó javaslatok közül a teljesség igénye nélkül az alábbiakat szeretném kiemelni.

A preambulumra vonatkozó módosítás pontosabbá és világosabbá tette a törvény célját. Felhívja a figyelmet, hogy a törvény egyebek között a kemizációból származó kockázatok becslése, kezelése mellett a kockázatok széles körű ismertetését, oktatását, divatos terminus technicust használva az úgynevezett kockázatkommunikáció kötelezettségét is előírja a kémiai biztonság területén.

Másodszor: a szabályozás átfogó jellegének teljessé tétele miatt hangsúlyozottan fontosnak tartjuk a vámszabad területeknek a törvény hatálya alá vonására beterjesztett módosító javaslatot. Hasonlóan a törvény ernyőjének kiszélesítését szolgálták azok a javaslatok, amelyek indítványozták a törvény kiterjesztését a nemzetközi ajánlásoknak megfelelő, a hazai szabályozás hatálya alá nem tartozó veszélyes anyagok, veszélyes készítmények szállításával, fuvarozásával kapcsolatos tevékenységekre.

(19.30)

A törvény szigorát erősítették, illetőleg a kiskapuk számát csökkentették azok a javaslatok, amelyek a veszélyesség meghatározására szolgáló vizsgálatok teljeskörűségét javasolták, például attól óvták a törvényt, hogy az állatvédelem hibás értelmezése miatt e vizsgálatok eredményeinek megbízhatósága csökkenjen. Ugyanezt a célt szolgálják a kutatók és a kísérleti gyártók, illetőleg a lakosság, a gyermekek védelmét biztosító kiegészítő javaslatok, vagy a bejelentendő veszélyes anyagok tömege alsó határának lejjebb szállítását, a reklámozás szabályainak pontosabbá tételét, a veszélyes anyagok életciklusa különböző szakaszaiban végzett tevékenységek biztonságát javító indítványok is.

A törvény pontosságát szolgáló több olyan fontos javaslat érkezett, amelyek a törvény hatályára, veszélyességi, illetőleg méregkategóriák definíciójára, a csomagolásra, a feliratozásra, a tárolásra, a törzskönyvezésre, a bejelentési eljárásra, a kötelezően vezetendő jegyzékekre, nyilvántartásokra vonatkoztak. Ezek beépítése egyértelműen elősegíti a törvény hatékony végrehajthatóságát. Végül, a magyar nyelv szabályainak érvényesítését szolgáló javaslatokat nem ismétlem meg, de ezek jelentősége, azt hiszem, valamennyiünk számára értelemszerű.

Összességében úgy ítélem meg, hogy a módosítások a törvényt pontosabbá, hatékonyabbá tették. A törvény módosított formájában alkalmas arra, hogy megteremtse és garantálja az ország kémiai biztonságát, az ember és a környezet egészségének, illetve épségének a kemizáció káros hatásaitól való védelmét, megőrzését, miközben lehetővé teszi a fejlődés fenntarthatóságát. A törvény, ami egy korszerű, az európai körülményeknek megfelelő ernyőtörvény, alkalmas arra is, hogy a kémiai biztonság valamennyi területét lefedje, biztosítsa a szektorok közötti integrált együttműködést, a kémiai biztonság egységes, világos, szigorú, de kiszámítható és hatékony szabályozását.

Kérem, eszerint szavazzanak! (Taps a Fidesz soraiban.)

Forrás: parlament.hu