DR. JUHAROS RÓBERT (Fidesz), a napirendi pont előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Igyekszem nagyon rövidre fogni mondandómat a késői órára tekintettel.

Amikor a tisztelt Ház elfogadta a szervezett bűnözésről szóló törvényt, illetve az új szabálysértési kódexet, nem gondolta azt, hogy a törvényhozói szándék, az állami akarat nem fog érvényesülni, mert lesznek olyan önkormányzatok, amelyek egyszerűen nem tartják be a hatályos jogot, nem tartják be a törvény előírásait, és törvénysértések sorozatát fogják majd elkövetni csak azért, hogy bizonyítsák mindazt a szándékot és akaratot, amely arra irányul, hogy a kormány és a kormánykoalíció a szervezett bűnözést visszaszorítsa, a bűnözéssel kapcsolatos korábbi áldatlan állapotokon jelentős mértékben változtasson, a prostitúciót visszaszorítsa, ezen változtatni akar, és ezért bizonyítani szeretné azt, hogy igenis annak a jogszabálynak, amelyet az Országgyűlés elfogadott, volt létjogosultsága. Vannak azonban olyan erők, amelyek erre rá akarnak cáfolni. Ezért azt gondolom, feltétlenül szükséges, hogy az állami akaratnak érvényt tudjunk szerezni.

Általános egyébként az a probléma, hogy bizonyos mulasztásban megnyilvánuló törvénysértések, illetve törvénysértő önkormányzati aktusok nem nyernek orvoslást. A jogi környezet és szabályozás a tekintetben viszonylag tiszta, ha egy önkormányzat törvénysértése kifejezetten valamilyen tevékenységen alapszik, mondjuk, törvénysértő döntést hoz. Ebben az esetben szabályozza a jog a közigazgatási hivatal feladat- és jogkörét, illetve azt a lehetőséget megadja a közigazgatási hivatalok számára, hogy bírósághoz forduljanak a törvénysértő önkormányzati döntéssel szemben. Viszont nem kellően, illetve egyáltalán nem szabályozott a mulasztásban megnyilvánuló törvénysértések helyzete az önkormányzati rendszerünkben.

A kormány szándékozik ezt a kérdést általánosságban is rendezni. A jogalkotási programban is szerepel, és a jövőben a ház elé fog kerülni egy olyan törvényjavaslat, amely választ kíván adni általánosságban az önkormányzatok mulasztásos törvénysértéseinek kiküszöbölésére, mert ez nem tolerálható egy jogállamban, illetve jogállamiságról nehezen beszélhetünk akkor, amikor egy önkormányzat büntetlenül megteheti, hogy a hatályos joganyagot nem érvényesíti, illetve nem tesz eleget a törvényből fakadó kötelezettségeinek.

Ennek legpregnánsabb példájáról a szervezett bűnözésről szóló törvény kapcsán a fővárosi önkormányzat vonatkozásában beszélhetünk. A főpolgármester konzekvensen nem tartja be a szervezett bűnözésről szóló törvény rendelkezéseit, és a Fővárosi Közgyűlés most már megállapítottan, illetve a közigazgatási hivatal vezetőjének a felhívása ellenére sem tesz eleget annak a kötelezettségének, amit a törvény ró rá. Március 1-jéig ugyanis - pontosan azért, hogy végre lehessen hajtani a szervezett bűnözésről szóló törvényt - ki kellett volna jelölnie az úgynevezett türelmi zónát, amelyről már a sajtóban rengeteg polémiát olvashattunk, láthattunk, de valójában nincs megoldása ennek a kérdésnek. Ugyanakkor a kormányzó oldalnak elemi érdeke fűződik ahhoz, hogy bebizonyítsa, bizony a törvényi szabályozás helyénvaló volt. Azt gondolom, ezt ma már tényként könyvelhetjük el, hiszen olyan helyeken, ahol korábban a prostitúció mindennapos jelenség volt, ma már gyakorlatilag felszámoltnak vagy megszűntnek tekinthető. Azonban a rendőrség állítása szerint - sajnos hihetőek ezek az állítások -, illetve a szakértők meglátásai szerint ez a helyzet nem tartható fenn abban az esetben, ha a törvény nem kerül teljes mértékben végrehajtásra.

Ilyen például az én választókerületem is, a Józsefváros, ahonnan alaposan sikerült kipucolni az utcai, a közterületi prostitúciót, megtisztítani az utcákat, kiszorítani a közterületről a prostitúciót. Ennek érdekében nagyon-nagyon sok pénzt költött el a Belügyminisztérium, a rendőrség és nem utolsósorban az önkormányzat is. Ugyanakkor jelen pillanatban azt látjuk, hogy ezek az erőfeszítések mind kútba fognak esni abban az esetben, ha például a Fővárosi Önkormányzat nem lép és nem jelöli ki azt a bizonyos türelmi zónát. Ez az egész főváros számára nagyon-nagyon komoly terhet jelent. Nyilvánvaló ez a szabályozás nemcsak a Fővárosi Önkormányzatra vonatkozik, ezt hozzá kell tenni. Általános, országos probléma ez, amiről beszélünk, de a legspeciálisabban a Fővárosi Önkormányzatot érinti.

Tehát én azt állítom, hogy erősebb érdek fűződik a szervezett bűnözésről szóló törvény végrehajtásához, mint ahhoz, hogy rendre hallgassuk a Demszky Gábor-féle értelmiségi nyöszörgést arról, hogy miért nem lehet kijelölni ezt a bizonyos türelmi zónát. Ha alkalmatlan várospolitika tanúi lehetünk, illetve egyáltalán nem látjuk azt a várospolitikát, amely alkalmas például egy ilyen kérdés kezelésére, ez nem ment fel minket sem a felelősség alól, akkor rá kell szorítani a törvénysértő önkormányzatot a probléma kezelésére, és ebben az esetben is ragaszkodnunk kell a szervezett bűnözésről szóló törvény végrehajtásához. Rá kell mutatni természetesen arra, hogy a fővárosban ez azért nehéz, mert a főpolgármester ellehetetleníti a feladat végrehajtását. De mi nem tekinthetünk el a törvény végrehajtásától, ebben az esetben is megoldást kell találni.

Én azt javasoltam a tisztelt Háznak, hogy módosítsuk oly módon a szervezett bűnözésről szóló törvényt, hogy amennyiben a közigazgatási hivatal megállapítja az adott önkormányzat mulasztásban megnyilvánuló törvénysértését, és ezen megállapítás után ismételt felszólítás ellenére sem tesz eleget törvényi kötelezettségének, ebben az esetben az adott területen illetékes minisztérium, illetve annak vezetője, élve jogalkotási lehetőségével, jogkörével, alkosson rendeletet, és rendeletében jelölje ki a törvénysértő önkormányzat helyett azt a bizonyos türelmi zónát.

Azt gondolom egyébként, hogy ha ez a megoldás működik és beválik, akkor ezt általánosságban is lehet használni az önkormányzati mulasztásos törvénysértések kezelésére. Egyébként azt gondolom, hogy valami hasonló koncepcióra szükség lesz majd az önkormányzati törvény átfogó módosításakor is.

Tehát még egyszer szeretném hangsúlyozni, a jogállamiság feltétele az, hogy az állami akarat érvényesülni tudjon, és a szervezett bűnözésről szóló törvényt pedig végre fogjuk hajtani, a prostitúciót vissza fogjuk szorítani, és a továbbiakban is a kormánytól eddig megszokott erővel fogunk fellépni a szervezett bűnözéssel szemben. Éppen ezért kérem szépen a törvényjavaslat támogatását.

Köszönöm, hogy meghallgattak.

Forrás: parlament.hu