DR. SZABÓ JÁNOS honvédelmi miniszter, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Egy hosszú folyamat jelentős állomásához érkeztünk. A kormány beterjesztette az Országgyűlés elé a Honvédelmi Minisztérium és a honvéd vezérkar integrációjára vonatkozó törvénymódosítási csomagot.

Az elmúlt tíz esztendő szemléltetéséhez engedjenek meg egy rövid visszatekintést. A Magyar Honvédség felső szintű vezetésének szervezeti átalakítására, ezen belül a Honvédelmi Minisztérium két különálló szervezetté történő szétválasztására a rendszerváltozást közvetlenül megelőző időszakban került sor. A szétválasztás következtében 1989. december 1-jével megalakításra került a tisztán közigazgatási funkciókat végző Honvédelmi Minisztérium és a katonai felső vezetési feladatokat ellátó Magyar Honvédség parancsnoksága. A minisztérium és a parancsnokság önálló szervezeteinek létrehozását követően rövid időn belül feszültségek keletkeztek a minisztériumi és a legfelsőbb szintű katonai vezetők között, amelyet végül az Alkotmánybíróságnak kellett feloldania.

Ezzel párhuzamosan a két szervezet együttműködésében több zavar keletkezett, amelynek következtében felmerült a két szervezet újbóli integrálásának szükségessége. Az évek során folyamatosan jelentek meg különböző elemzések, tanulmányok és kiadványok, de a vezető szervek integrációja megmaradt elméleti szinten.

(17.10)

A felső szintű irányítás-vezetés rendje alapvetően változatlan maradt.

1994-ig az integráció megvalósítása csak az előkészítés stádiumáig jutott el. Ezt követően szakmai vizsgálatok folytak 1997-ig. Azonban a végrehajtás mindkét esetben elmaradt, amely a mai napig nehezíti a honvédelem területén jelentkező kormányzati célkitűzések hatékony megvalósítását.

Felismerve a helyzet tarthatatlanságát, a Magyar Köztársaság kormányának 1998-ban elfogadott programja meghatározta: a kormány biztosítja a hadsereg polgári irányítását és ellenőrzését, megteszi az ehhez szükséges szervezeti intézkedéseket. E célok szerint sürgősen a Honvédelmi Minisztériumba integrálja a honvéd vezérkart, megerősíti a polgáriak jelenlétét és befolyását a biztonságpolitikai döntéshozatalban, mind a Honvédelmi Minisztériumon belül, mind az Országgyűlés honvédelmi bizottságában.

A kormányprogramban vállalt kötelezettség értelmében a cél egy, a jelenlegi szervezeteknél hatékonyabban működő, integrált minisztérium létrehozása. A felső szintű irányítási és vezetési rend tervezett átalakítása, illetve az integráció végrehajtása elkerülhetetlenné teszik az alkotmány, a honvédelmi törvény és más törvények szükséges mértékű módosítását.

A kormány, szem előtt tartva, hogy a honvédelem az egész nemzet ügye, a sikeres átalakítás érdekében 2000 június hónaptól egyeztető tárgyalásokat kezdeményezett a parlamenti politikai pártok képviselőivel, illetve szakértőivel. Ennek első szakasza múlt év november 21-én konszenzussal befejeződött. A politikai egyeztetés során a parlamenti pártok képviselői kinyilvánították a szükséges törvénymódosítások parlamenti támogatását. Ezt öt párt zárónyilatkozat aláírásával meg is erősítette.

A parlamenti pártok közötti konszenzus fontos eleme, hogy az integrált minisztérium szervezeti és működési szabályzata, valamint a honvédség felső szintű irányításának és vezetésének rendjéről szóló kormányhatározat-tervezet további hatpárti szakértői egyeztetés tárgyát képezte. Az egyeztetést még az integrációhoz kapcsolódó törvénymódosítási csomag elfogadása előtt szeretnénk lezárni.

A lefolytatott szakértői és politikai egyeztetések alapján a parlamenti pártoknak az integrációval kapcsolatban kialakított közös álláspontja a következőképpen fogalmazható meg: a Magyar Honvédség parancsnoki funkció megszüntetésre kerül. A honvédelmi miniszter általános jogkörben irányítja és vezeti a Magyar Honvédséget. A közigazgatási államtitkár és a honvéd vezérkar főnöke a minisztérium szervezetében azonos jogállású személy. Jog- és hatáskörük törvényben kerül szabályozásra. A honvéd vezérkar főnöke nem tagja a Honvédelmi Tanácsnak, de tanácskozási joggal részt vesz annak ülésein. A honvéd vezérkar egyidejűleg része a Honvédelmi Minisztériumnak és a Magyar Honvédségnek. A Honvédelmi Minisztérium a Magyar Honvédség felső szintű irányító és vezető szerve.

A fenti álláspontok érvényesítéséhez, és az új katonai vezetési struktúra kialakításához szükséges az önök előtt lévő törvénymódosítási javaslatok elfogadása.

Tisztelt Képviselőtársaim! A parlamenti pártok képviselőivel, szakértőivel az egyeztetést nem tekintjük befejezettnek. Támogató javaslataikra, észrevételeikre a továbbiakban is számítunk. Véleményükre nagy hangsúlyt fektetünk a tényleges végrehajtás feladatainak megtervezése és végrehajtása során is.

Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány által benyújtásra került törvénymódosítási csomag előkészítése során bebizonyosodott, hogy a honvédelem kérdése valóban össznemzeti ügy. Mind a szakértői, mind a politikai egyeztető tárgyalások rendkívül konstruktív légkörben folytak. Ez biztosította a keretet a széles körű, konszenzuson alapuló előkészítő tevékenységnek, amely minden, a parlamentben jelen lévő politikai párt számára támogatható törvénymódosítási javaslatokat eredményezett.

Ezúttal is szeretnék köszönetet mondani a parlamenti pártok képviselőinek, szakértőinek az eredményes munkáért. Köszönöm megtisztelő figyelmüket, és kérem támogatásukat a haderő-átalakítás végrehajtásához szükséges törvénymódosítási csomag törvénybe iktatásához.

Köszönöm a figyelmet. (Taps.)

Forrás: parlament.hu