VARGÁNÉ KERÉKGYÁRTÓ ILDIKÓ (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Többen elmondták hozzászólásukban, hogy a magyarországi munkavédelmi állapotok túlzás nélkül tragikusnak nevezhetők. Ez kitűnik a munkavédelem országos programjáról szóló országgyűlési határozat majd kétharmad részét képező helyzetértékelésből, ami vitathatatlan tényekből áll, bár soknak tűnik a program bevezetéseként.

A program egyharmad része az Európai Unió követelményeivel szinkronban lévő alapelveket, stratégiai főirányokat és feladatokat tartalmaz. A megfogalmazottak túlnyomó része szakmailag helytálló, amiben minden bizonnyal szerepet játszott az is, hogy hosszan tartó és elmélyült szakmai egyeztetés előzte meg a program kidolgozását. Filló képviselőtársam már érintette hozzászólásában, hogy minden program annyit ér, amennyi megvalósul belőle, tehát a részletes intézkedési és ütemterv a megfelelő források hozzárendelésével biztosíthatja csak a program maradéktalan végrehajtását.

Többen szóba hozták azt is, hogy a munkavédelemről szóló törvény 1993-ban született, és annak 14. §-ában állami feladatként rögzíti a munkavédelem országos programjának kialakítását. Bizony a törvény hatálybalépése óta több mit hét év telt már el, tehát gyorsítani kellene a végrehajtási munkát, és a kormány által készítendő program határidejét még 2001-ben kellene megállapítani. Nem olvasható ki a programból, hogy mikor fog lejárni az időtartama, amikor a kormánynak az Országgyűlést tájékoztatni kell a teljesítésről. A program stratégiai főirányokat, a célok eléréséhez szükséges feladatokat, állandóan és folyamatosan végzendő tevékenységeket határoz meg. Természetesen ebben a munkában nagyon fontos a folyamatosság, hiszen mindig igazodni kell a gazdasági folyamatokhoz, és van bőven lemaradásunk, van mit behoznunk az Európai Unió átlagához képest. Viszont ha egyáltalán nincs semmilyen határidő, soha nem lehet azt mondani, hogy teljesítettük a munkavédelem országos programját.

A munkavédelmi helyzet a statisztikai adatok szerint is nagyon rossz. Mindannyiunk számára fontos érdek és kiemelkedő cél tehát, hogy a nemzetgazdaságban a munkavédelmi helyzet romlása ne folytatódjon, javuljanak az egészséget nem veszélyeztető, biztonságos munkavégzés feltételei és az életminőség. Ezért fontosnak és szükségesnek tartja az MSZP frakciója is a munkavédelem országos programjának megszületését. A munkáltatókra és a munkavállalókra egyaránt súlyos terhek nehezednek a tőkehiány, a fenyegető munkanélküliség és az Európában példátlanul magas arányú társadalombiztosítási és adóterhek miatt.

Egy kétpercesben már említettem, hogy én Borsod-Abaúj-Zemplén megyében vagyok országgyűlési képviselő, és ebben a megyében még az elmúlt évben is több munkahely szűnt meg, mint amennyi létrejött. A megmaradó munkahelyeken - és nagyon sok képviselőtársam elmondta már a hozzászólásában - a munkavállalók nem azért küzdenek, hogy minél jobb munkavédelmi körülmények között dolgozhassanak, és minél jobb munkaegészségügyi körülmények között, hanem részint a bérért, de nálunk, a mi megyénkben legtöbbször a harc azért folyik munkaadó és munkavállaló részéről egyaránt, hogy egyáltalán megmaradjon a munkahely. Bizony a legeslegutolsó szempontok között szerepel egy munkáltató számára a munkavédelemre való odafigyelés. Sokszor ez még akkor is igaz, amikor már gazdaságilag megerősödött, és megengedhetné, hogy erre különösebben odafigyeljen, és erre költségeket is fordítson.

Éppen ezért fontos feladata lenne a felügyelőségeknek. A munkabiztonsági és munka-egészségügyi felügyelőségek - a bányakapitányságokat is beleértve - a hatósági tevékenységük során csak a munkáltatók közel 10 százalékát tudták ellenőrizni, ami rendkívül kevésnek mondható. Az e területen elérhető költségmegtakarítás még ma is arra készteti a vállalkozókat, beruházókat, hogy a munkabiztonság kérdésében meg nem engedhető engedményeket tegyenek. Az ellenőrzés és szankciók visszatartó ereje nem elég hatásos, sok munkáltató a büntetést még eleve bekalkulálja a költségébe.

Itt szeretném megjegyezni azt is, hogy a munkavédelmi felügyelőknek rendkívül ellenséges környezetben kell végezniük a munkájukat, és mindezzel párhuzamosan eléggé alacsony bérért. Ezért nagyon sajnálom a munkaügyi és foglalkoztatási bizottság tagjaként, hogy amikor a kétéves költségvetést tárgyaltuk, és ehhez a költségvetéshez sorra-rendre adtuk be azokat a módosító indítványokat, amelyek a munkavédelmi felügyelők létszámának növelését, anyagi és erkölcsi megbecsülésüket célozták meg, éppen azért, hogy az itt említett célok eléréséhez legalább közeledjünk, akkor a kormány részéről ezek a módosítási javaslatok sorra-rendre leszavazásra kerültek.

Üdvözlendő azonban, hogy a program nagy jelentőséget tulajdonít a munkavédelemmel kapcsolatos kockázati tényezőknek, a foglalkoztatási és szervi megbetegedéseknek, az ezek csökkentésére szolgáló munka- és védőeszközök használatának, az ellenőrzések és a felvilágosítás fokozásának. Pozitív változást eredményezhet, hogy az önálló baleset-biztosítási ág intézményének megvalósítása a program részévé vált. Ennek bevezetése azonban csak körültekintően, fokozatosan, az érintett munkavállalók jogsérelme nélkül, az állam fokozott anyagi és erkölcsi szerepvállalásával történhet meg.

Kiemelten fontos feladat az állami munkavédelmi információs rendszer kialakítása és működtetése, a képzési, továbbképzési, valamint egészségmegőrző programok fejlesztése. A legsürgősebben el kell végezni egy teljes körű, alapos, mindenre kiterjedő felmérést a gazdasági társaságok és magánvállalkozók körében a munkahelyek állapotáról, amely reálisan tükrözi a mai magyarországi állapotokat. A program megvalósulásának csak akkor lehet reális esélye - és ezt is többen említették hozzászólásukban -, ha tovább javul minden szinten a munkavédelmi érdekegyeztetés és érdekképviselet tripartit alapon működő intézményrendszere.

További fontos követelmény, hogy a munkabiztonsági és foglalkoztatás-egészségügyi ellenőrzések száma növekedjen. Ez csak úgy érhető el, hogy a felügyelők száma nő, az intézményi hatékonyság és technikai felszereltség javul. Szigorítani kell a szabályokat megszegőkkel szemben alkalmazott szankciókat, hogy azoknak valóban visszatartó erejük legyen. Fel kell gyorsítani a magyar nyelvű szabványosítási folyamatot, hogy az közérthetővé váljék a nyelvtudással nem rendelkező gazdálkodók számára is.

Végezetül a szocialista frakció véleménye szerint a program megvalósításának elengedhetetlen feltétele, hogy a program részét képező, prioritást élvező feladatok végrehajtását garantált, az állami költségvetés részét képező pénzügyi háttér fedezze.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MSZP padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu