DR. PUSZTAI GYULA, a területfejlesztési bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Becsó Zsolt képviselőtársam ismertette a területfejlesztési bizottság kormánypárti véleményét a H/3462. szám alatt benyújtott, a területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről és kezdeményezett térségi besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslatról. Az ellenzék részéről az előterjesztést általános vitára alkalmatlannak ítéltük meg a következő indokok alapján.

Ha most rosszindulatú lennék, akkor az általános vitára való alkalmatlanságot, a kormánypárti képviselők és különösen Balsay elnök úrnak a bizottsági ülésen elhangzott kritikai megjegyzéseit idézném. De nem teszem, hiszen jó néhány kérdésben az ellenzék azonos indokok alapján kritizálta a kormány által benyújtott határozati javaslatot, amely már egy évvel ezelőtt esedékes lett volna; egyéves előkészítés után hozta most a parlament elé a kormány.

A legnagyobb problémát abban látjuk, hogy az országgyűlési határozattervezet nem tartalmaz konkrét koordinációs feladatokat a területfejlesztési pénzeszközök elosztása és felhasználása tekintetében. A költségvetésnek csak egy igen kicsi szeletét érinti ez az országgyűlési határozattervezet. Nem foglalkozik a címzett és céltámogatások, az egyes ágazatok által területfejlesztési célokra fordítható pénzeszközök decentralizálásával, illetve azok felhasználásának elveivel. Jelenleg ugyanis e tekintetben teljes a káosz. Csak példaként említem a szennyvízprogram finanszírozását, ahol négy minisztérium is támogathatja a külön-külön pályázatot benyújtó önkormányzatokat; vagy idézhetném példaként a munkahelyteremtés támogatását vagy az agrártámogatásokat, de nem folytatom ezt a sort.

Tisztelt Képviselőtársaim! Most olyan helyzet állt elő, hogy míg a Széchenyi-tervben dicsőített hatalmas, több száz milliárdos területfejlesztési pénzeszközök elosztásáról, a pályázati feltételek meghatározásáról a miniszter dönt oly módon, hogy a Széchenyi-tervről még csak tájékoztatást sem hallottunk itt, a parlamentben, addig ennek mértéke egytizedének megfelelő pénzeszközök elosztását az Országgyűlés, majd a kormány végrehajtási rendelkezéseiben fogja meghatározni.

Helyesnek ítéltük meg viszont azt a szándékot, hogy a központi célelőirányzat decentralizációja az eddigi 50 százalékról 65 százalékra növekedik. Ennek keretében a regionális fejlesztési tanácsok a központi célelőirányzat 35, míg a megyei területfejlesztési tanácsok 30 százalékát kaphatják elosztásra. Olyan sajátos helyzet alakult ki, hogy a határozati javaslat egyrészt decentralizál, másrészt viszont centralizál, hiszen a megyei területfejlesztési tanácsoktól von el 20 százalékot, és ebből biztosítja a 35 százalék egy részét a regionális fejlesztési tanácsoknál.

Sajnálatosnak tartjuk, hogy a decentralizálásnál figyelmen kívül lettek hagyva a megítélésünk szerint már egyre jobban működő kistérségek. Nem halasztható, hogy a már meglévő és létező kistérségi fejlesztési programok végrehajtására a központi célelőirányzatból a statisztikai kistérségek is részesüljenek. Ebben a vonatkozásban módosító indítványt fogunk majd benyújtani.

Ugyancsak problémaként vetődött fel a GDP figyelembevétele a decentralizáció mértékének meghatározásánál, a területi kiegyenlítést szolgáló pénzeszközök elosztása vonatkozásában. Mindenki által ismert, hogy a gazdaságilag legfejlettebb megyéken belül is léteznek olyan kistérségek, amelyek hátrányos helyzetűnek minősülnek. Így logikailag is érthetetlen, hogy ha egy kistérség hátrányos helyzetű besorolást kap, akkor a felzárkóztatására biztosított pénzeszközök decentralizálásánál mi köze van ehhez a megye GDP-jének. Miért nem lehet a statisztikai kistérségek GDP-jét meghatározni, miért van ellentmondás a két minisztérium között, hiszen a Gazdasági Minisztérium részéről olyan tájékoztatást kaptunk, hogy nincs akadálya a kistérségek GDP-je kiszámításának?

Tisztelt Országgyűlés! Több módosító indítványt kívánunk benyújtani a szocialista frakció részéről, amelyekkel igyekezni fogunk segíteni a reális elosztás és decentralizálás elveit kialakítani az országgyűlési határozatban. Köszönöm. (Taps az MSZP és az SZDSZ padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu