ZSIKLA GYŐZŐ (FKGP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Először is megjegyezném, hogy a Kis Zoltán képviselőtársam által említett kormányrendelet már hatályban van, az előző évben léptették hatályba, és pont ezért az őstermelők néhány hétig nem tudtak piacon árusítani.

Ezt a lehetőséget pont a most tárgyalt törvénymódosítás végrehajtási utasításának a módosítása teremtette meg, amihez viszont ezen tárgyalt törvénymódosítás adja meg a szabályszerűséget. Most hivatkozik erre az egyik paragrafus a törvényben, tehát így lesz legitim a végrehajtási utasítás módosítása, ami eddig nem volt az, de ezt én nem bánom annyira. Sőt, ez az egyik indok, amiért én nagyon is támogatom most ezt a törvényjavaslatot, mert ez is benne van.

Az Európai Unióhoz való csatlakozás feltételeként az élelmiszereket érintő közösségi joganyag átvétele lényegében már megtörtént. Az élelmiszerekről szóló törvény zömmel az Európai Unió élelmiszerjogának a honosítása. Ezek a törvényhelyek ma is megállják a helyüket. Bizonyítja ennek a megállapításnak a jogosságát az, hogy ma már az élelmiszerexportunk nagyobbik része reklamációk nélkül, folyamatosan az Európai Unióba irányul.

Van azonban a törvénynek néhány olyan része, elsősorban a hazai hagyományokon alapuló, a piacgazdasági viszonyokban már nem hatékony engedélyezési eljárás, amin változtatni kell. Ilyen eljárás az importélelmiszerek előmintáinak a vizsgálata, ami nem a behozott áru, hanem az élelmiszerek előmintájának háromévenkénti, egyszeri kötelező ellenőrzését jelenti. Ennek tényleg nem sok értelme van, mert egy három évvel ezelőtti előminta alapján később bármit behozhatnak, ha később nincs hatékony ellenőrzés.

Az iparilag fejlett országokban ehelyett a ténylegesen beérkező árut vizsgálják, részben a határon a beérkezéskor, részben a fogyasztói forgalomban. A rendszerük igen hatékony, ugyanis jelentős mintaszám vizsgálatának a kötelezettségével, a kockázatelemzés elveinek a figyelembevételével alakítják ki az ellenőrzéseket. A hazai lakosság védelme érdekében meg kell változtatni tehát a jelenlegi rendszert. Az erről szóló miniszteri rendelet kidolgozását az egészségügyi tárca már jelenleg végzi, és ez nagyon fontos, lényeges.

Szükséges hangsúlyozni, hogy a törvény módosítása nem érinti sem az importélelmiszerek állat-egészségügyi, sem növény-egészségügyi vizsgálati ellenőrzési, engedélyezési rendjét, ezeket a feladatokat ugyanis más jogszabályok rögzítik.

Az előállítónak valamennyi hazai előállítású élelmiszerre gyártmánylapot kell készítenie. A gyártmánylap lényegében azonos az ipari termékek minőségi kézikönyvével. A jelenlegi gyakorlat szerint ezt be kell nyújtani a hatóságnak jóváhagyásra, illetve nyilvántartásba-vételre. Ennek következményeként a hatóság számos felelősséget vállal át a gyártótól.

A gyártmánylapok kötelező hatósági jóváhagyásának, valamint a nyilvántartásba-vételi kötelezettségének a megszüntetése a hatóság számára ennek a feleslegesen átvállalt kötelezettségnek a megszűnését jelenti, a hazai előállítóknak pedig az importtal versenyegyenlőséget teremt. A hatóság számára ugyanakkor a gyártmánylap az élelmiszer-előállítás ellenőrzése során továbbra is fontos támpontot ad, ugyanis a gyártmánylap elkészítésének a kötelezettsége továbbra is fennmarad.

Az új élelmiszerek területe az Európai Unióban is, nálunk is fontos. Az új élelmiszerek gyártását és forgalmazását az EU-tagállamokban, hasonlóan hozzánk, a hatóságok engedélyezik. Az importélelmiszereknél ez a kérdés eddig nem volt szabályozva, a törvény módosításával ez is rendeződik.

Összefoglalva: a törvénymódosítást a közösségi gyakorlattal ellentétes hatósági eljárások megszüntetése, illetve az európai gyakorlat átvétele indokolja, úgy, hogy közben az élelmiszer-biztonság nem csökken, a hatósági élelmiszer-ellenőrzés - a felesleges engedélyezési feladatok átvállalása helyett - a fő feladatára, az ellenőrzésre koncentrálhat.

A hazai ipar számára az importtal azonos versenyhelyzet teremtődik. Ugyanakkor teljes mértékben egyetértek Lentner Csaba képviselőtársammal abban, hogy a magyar termelők felkészítését és támogatását fokozni kell, mert az importélelmiszerek jelenlegi térnyerése elfogadhatatlan egy ilyen mezőgazdasági jellegű és hagyományú országban, mint Magyarország.

Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu