DR. GYIMESI JÓZSEF, az alkotmány- és igazságügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Miniszter Asszony! A Fidesz-Magyar Polgári Szövetség képviselői az alkotmány- és igazságügyi bizottságban erős bírálatot fogalmaztak meg a törvényjavaslattal szemben. Bírálták a törvényjavaslat tartalmát, szerkezetét és a magyar nyelv szabályaitól idegen megfogalmazásait, mondatszerkesztési megoldásait. A számtalan egyeztetésen, ellenőrzésen átesett törvényjavaslatban ugyanis olyan hiba is előfordul, hogy például a törvényjavaslat megyei jogú város kerületéről beszél, és ezt nem tekinthetjük egyszerű elírásnak vagy - ahogyan az előterjesztő képviselője mondta a bizottság ülésén - tollhibának.

Tartalmilag nem sok újat hozott ez a törvényjavaslat a jelenleg hatályos 1957. évi IV. törvényhez képest, de a szakma felfokozott várakozásához képest sem. Néhány kétségtelenül fontos módosítás, amelyre szükség volt, nem indokolta volna egy teljesen új törvény megalkotását. Szerkezetében sem vált áttekinthetőbbé, lényegében megőrizte a jelenleg hatályos törvény szerkezetét, de egyes rendelkezéseinek újrafogalmazása, agyonmagyarázó megfogalmazásai, úgy tűnik, öncélú törekvéseket tükröznek. Nem kellően ügyfélbarát a törvényjavaslat, bár miniszter asszony most hangsúlyozta az expozéjában, hogy ilyen törekvés irányította a minisztérium munkáját. A hatóság és az ügyfél kapcsolatában a szolgáltatás jelleget továbbra sem kellően tükrözi, talán csak a címe az, amely erre meghatározóan utal. (Dr. Avarkeszi Dezső: Meg egy külön fejezet.)

A törvényjavaslat új jogintézményeket is bevezet a közigazgatási jogalkalmazás területére. A hatósági szerződés fogalma, amely önmagában ellentmondásos számomra, azt jelentené, hogy a hatóság köt szerződést az ügyféllel. Azt tudjuk, hogy a közigazgatási eljárásban lehetőség van jelenleg is egyezség kötésére, például amikor a birtokvitában szembenálló felek egyezséget kötnek, és ezt a hatóság jóváhagyja. Jelen esetben azonban arról van szó, hogy a hatóság maga az ügyféllel köt szerződést. A közigazgatástól idegen intézmény - mai közállapotainkat ismerve - korrupciós kiskaput nyújt a közigazgatási ügyintézésben. Miniszter asszonnyal talán közös professzorunk Pécsett, Szamel professzor úr örök érvényű könyve, a közélet tisztaságáról szóló könyve azt hiszem, jelenleg is érdemes olvasmány valamennyiünk számára.

A hatósági közvetítő egy új résztvevője a közigazgatási eljárásnak. A törvényjavaslat szerint - és ez az elnevezéséből is következik - a hatósági közvetítő az ügyfelek és a hatóság között közvetít kölcsönösen elfogadható megoldás megtalálása érdekében; így fogalmaz a törvényjavaslat. Nem a gondolat rossz, de mondjuk, az elhíresült Gresham-ügy után azt hiszem, hogy a korrupció, a közélet tisztasága kerül veszélybe egy olyan jogintézmény nem kellően szabályozott bevezetése esetén, mint ami a hatósági közvetítő szerepe, intézménye, amely tulajdonképpen a hatóság és az ügyfél közti kapcsolatba ékelődik be és közvetít. Közéletünkből több olyan példát ismerhetünk, amikor ez a fajta kapcsolat nem szerencsés. Jóllehet, vannak ennek nyilván praktikus okai, tehát olyan jellegű közigazgatási ügyekben, amikor az ügy több ezer embert vagy egy egész települést érint, akkor nehezen várható el, hogy a közigazgatási szerv megtalálja a megfelelő kapcsolatot valamennyi érintettel, valamennyi potenciális ügyféllel, és az ügy sikerrel záruljon, és az a beruházást ne hátráltassa. De azt hiszem, hogy a közigazgatási szervezeten belül vagy a politika világában kell ezt a kapcsolatkeresést megtalálni, nem pedig egy indokolatlan résztvevő beiktatásával.

Egészében tehát a Fidesz képviselőinek és képviselőcsoportjának az az álláspontja, hogy ezen törvényjavaslat újdonságai elfogadhatóak, és számos módosító javaslattal talán az általános vitára alkalmassá tehetők, jóllehet a bizottságban még, amikor a törvényjavaslatról szavaztunk, úgy foglaltunk állást, hogy nem tartjuk alkalmasnak az általános vitára.

Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu