DR. BÓKA ISTVÁN, az önkormányzati bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az Országgyűlés önkormányzati bizottsága tárgyalta a T/11621. szám alatti törvényjavaslatot az adókról, a járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről. Ezen vita során kisebbségi vélemény alakult ki, amely kisebbségi véleményt ismertetném.

Az önkormányzati bizottság a törvényjavaslatot természetesen a helyi önkormányzatok szempontjából véleményezte. Az, hogy a helyi önkormányzatok milyen feltételek mellett kezdhetik meg a 2005. költségvetési évet, részben függ természetesen az előttünk fekvő adójogi szabályozástól, részben pedig - és fontosabb részben - a központi költségvetésben szabályozott támogatásoktól és finanszírozásoktól.

(11.10)

Sajnos az adótörvény-javaslat bizottsági általános vitájakor előttünk nem volt ismeretes a 2005-ös költségvetési törvényjavaslat, annak ellenére, hogy az önkormányzati bizottság az adótörvény-javaslat vitáját 2004. október 5-én folytatta le, a költségvetési törvényjavaslatot pedig 2004. szeptember 30-áig be kellett volna nyújtania a kormánynak.

Ez nem történt meg. Úgy gondoljuk, nyilvánvaló a törvénysértés.

A vita ezért természetéből adódóan csak féloldalasra sikeredhetett az önkormányzati bizottságban. A kisebbségi vélemény szerint a benyújtott törvényjavaslat érdemben egyáltalán nem javít a helyi önkormányzatok helyzetén. A 2003-ra, aztán 2004-re leszűkített önkormányzati mozgástér, gazdálkodási szabadság továbbra sem bővül. Valójában az MSZP-SZDSZ-kormány a helyi önkormányzatokkal a keserű pirulát 2003 végén, az adótörvények módosításával nyelette le, amikor az önkormányzatok kiadásai önmagukban az adótörvények módosításával jelentős mértékben megnövekedtek, gyakorlatilag mindenfajta ellentételezés nélkül.

Gondoljunk arra, hogy a közüzemi költségeknél az általános forgalmi adó mértéke emelkedett 12-ről 15 százalékra, a villamos energiánál pedig 12-ről 25 százalékra. Megtiltották továbbá 2004. január 1-jétől a költségvetésből és az európai uniós forrásokból kapott támogatások utáni általános forgalmi adó visszaigénylését általános jelleggel, természetesen néhány kivételt, különösen az átmeneti helyzetre, biztosítottak.

E két intézkedéscsomag hatására több tíz milliárd forinttal csökkent a települési önkormányzatok mozgástere. Az előttünk fekvő törvényjavaslat sajnos semmit nem tesz ezen gazdálkodási szabadság önállóságnövelése érdekében.

Nem biztosítja a támogatásból megvalósuló beruházások, rendezvények után az általános forgalmi adó visszaigénylését. Nem mérsékli az általános forgalmi adó mértékét, amely, úgy gondolom, európai mértékben is rendkívül magas Magyarországon.

A személyes kifizetések utáni munkáltatói közterhek - hangsúlyozom: munkáltatói közterhek - nem csökkennek 2005-re, hiszen az egészségügyi hozzájárulás csökkentését csak 2005 novemberétől időzítik. A helyi adóknál az úgynevezett tételes adók, azaz öt adónem emelésének a lehetősége azt jelzi, azt jelezheti a helyi önkormányzatok számára, hogy - vélhetően a nem elégséges költségvetési finanszírozás miatt - az önkormányzati költségvetések egyensúlytalanságát vélelmezhetően a helyi adók emelésével kell korrigálni.

Ismerős valamennyiünk számára: több pénzt az embereknek, több pénzt az önkormányzatoknak, növeljük az önkormányzatok gazdasági önállóságát. Ez nem történt meg 2003-ban, nem történt meg 2004-ben. Úgy tűnik, hogy nem fog megtörténni 2005-ben sem. Mikor fog megtörténni? - kérdezzük tisztelettel.

Ez az adótörvény semmit sem nyújt a helyi önkormányzatoknak, nem segít a helyi önkormányzatok gondján, problémáin, ezért azt a bizottság ellenzéki oldala általános vitára alkalmatlannak tartotta.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu