DR. TOLLER LÁSZLÓ (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt önkormányzatokban érdekelt Polgármester Kollégáim! Mielőtt még valaki szóvá tenné, jelzem, a vita döntő többségét figyelemmel kísértem, tehát tudom, hogy ki miről szólt és milyen hangnemben, éllel és milyen hangvétellel. (Derültség a Fidesz soraiban.) Néhány gondolatot azért engedjenek meg a vita általános jellegéhez, nem megelőzve Jauernik István képviselőtársam összefoglalóját.

Ez a második komoly, de azt hiszem, ha a költségvetéseket is beleszámítjuk, akkor negyedik, ötödik komoly politikai vitanap az elmúlt 4-5 évben az önkormányzatiságról. Ennek állandó visszatérő refrénjei vannak, az egyik: az önkormányzatok alulfinanszírozottak. Ez a hír igaz, de 15 éve igaz. A másik, hogy az önkormányzatok vagyont vesztenek azért, hogy megéljenek. Ez a hír látszólag igaz, valójában nem igaz, az önkormányzati vagyon sokszorosára nőtt 1990 óta Magyarországon. Mert mindenki elfelejti azt, hogy akárhogy is kormányzott bárki, mindig megvoltak a címzett és céltámogatások, a települések fejlődtek központi, helyi forrásból is, újabban uniós forrásokból (Babák Mihály: Hitelből.), jelentős vagyongyarapodása van az önkormányzati szférának. Az is igaz, ami elhangzott a vitában, hogy az önkormányzatok feladatai és a feladatok finanszírozása nincs összhangban. Igen, nincs 15 éve összhangban egymással, mindig az aktuális költségvetések határozták meg, hogy milyen súlyúak voltak.

Volt egy másik dolog is, hadd szabadjon megjegyeznem képviselőtársamnak: tartósan állítódik az minden évben, hogy az önkormányzati szféra alulreprezentált a kormányprogramokban, illetve az éves költségvetésekben. Annál alulreprezentáltabbat, mint a Fidesz kormányprogramja volt 1998-ban, nem tudnék mondani, hiszen nem volt egy oldal, ami az önkormányzatokra vonatkozott rész, ebben pedig semmi olyan nem volt, ami reform értékű javaslat lett volna, és semmi olyan nem volt, amihez kétharmados megítélés kellett volna, tehát szándék sem volt arra, hogy a parlament egészének segítségét hívják az önkormányzatok jobb szabályozása érdekében. Ehhez az állandó polémiához mindig hozzátartozott, hogy bizony ez a kormány így tevékenykedett az önkormányzatokkal kapcsolatosan, a másik pedig máshogy.

Képviselőtársaim, lehet ezen vitatkozni. Ha előveszik a számokat, akkor valójában - minden ellenkező híresztelés ellenére - jelentősen több forrást kaptak ebben a kormányzati ciklusban az önkormányzatok akár az éves költségvetéseket tekintve is, még akkor is, ha leszámítom az egyszer juttatott 50 százalékos bérjuttatást, ami az önkormányzati szféra forrásoldalát növelte, jelentősen több forrást kaptak, mint bármely kormányzati ciklusban. Jelentősen több fejlesztési forráshoz is jutottak az önkormányzatok ebben a három esztendőben, mint bármelyik kormányzati ciklusban. Tessék összeadni, nagyon egyszerű, meg lehet számolni részben a költségvetésből, részben pedig a zárszámadásból, hogy hogyan történtek a felhasználások.

Az egy másik kérdés, hogy amíg az önök ciklusában a nemzetközi vagy európai uniós forrásokhoz jutás lehetősége jelentősen korlátozott volt, részben objektív, részben felosztási szubjektív okokból, addig most ebben a három évben megnőhetett a hozzájutható források száma. Tehát amikor arról beszélünk, hogy ez a kormány mit ront - semmit. A korábbiakhoz képest profi módon teljesített az önkormányzati szférában, szerintem viszont ez kevés. Kevés, mert minden önkormányzati szövetség három éve egyetért abban - és erről Káli Sándor képviselőtársam szólt a Megyei Jogú Városok Szövetségét kiemelve -, hogy három területen az önkormányzatiságban előre kellene lépni. Ehhez az önök segítsége kellett volna, mi még meg fogjuk tenni az idén. Egy: 15 évesek az önkormányzatok. Jusson már eszébe végre valakinek Magyarországon, a mi szövetségünknek, hozzáteszem, eszébe jutott, hozzáteszem, a kormány tanácsadó testületének vezetőjeként a miniszterelnök úrnak is javasoltam, tekintsük át az önkormányzatok 15 évét. Nem ilyen erkölcsi, politikai alapon, hogy igen, a legjobb, a demokrácia legnagyobb őrzői voltak, a demokrácia legbiztosabb alapjai. Ez igaz, ezt mindenki tudja, mindenki el is fogadja, ebben nincs is vita közöttünk. Abban viszont igen, van vita, hogy nézzük meg, hogy hogy néz ki a folyamatos forrásszabályozás, milyen arányok és aránytalanságok voltak az elmúlt 15 éves belső szabályozás tekintetében, és nézzük meg, hogy valójában igazak-e azok a tételek, amikre itt visszautaltam. Például mindenki az aprófalvak finanszírozásával foglalkozott, ma is elhangzott jó néhány képviselőtársam részéről.

Drága Barátaim! Tisztelt Polgármester Kollégáim! Nézzük meg! Az aprófalvak egyetlen kormányzati évnek nem voltak vesztesei a finanszírozás tekintetében. A nagyvárosok viszont általában - odaadom önöknek az anyagot, megkutattuk, megnézettük - 15-20 százalékos forráshiánnyal számolhattak minden költségvetési évben, függetlenül attól, hogy ki volt kormányon. S akkor el kell gondolkodni. El kell gondolkodni, hogy a kisváros, a nagyváros és a falu és a nagyváros közötti munkamegosztásban milyen újabb arányokat, alkotmányos arányokat kellene létesíteni. Önökön is múlik, hogy elfogadjuk-e ezt a tételt. Meg kell nézni, hogy az önök által sokat kritizált kistérségi kérdés úgy vetődik-e fel, hogy sorvasszuk a kisfalvakat vagy az egészséges üzemmódra átállás kérdését vetjük fel vele. Önök pontosan ugyanúgy tudják, hogy egy csomó olyan feladat van kistelepülések hatáskörében, amit nem tudnak ellátni vagy már nem életszerű az ellátása. Tizenöt évvel ezelőtt a rendszerváltáskor a kistelepüléseknek nagyon fontos politikai tevékenység jutott, a demokráciát újra nekik is meg kellett tanulni. De ne haragudjanak, amikor létesültek ezek az apró iskolák, mindenki tudta, hogy a 20 fős iskolából két év múlva nem lesz csak háromfős, de felépítettük őket. Most meg azt kérik, hogy finanszírozzuk. Mindenki tudta, hogy az úthálózat fejletlen. Arra egyetlen kormány nem adott a pénzt, a megyei útalapokat, azt hiszem, ’92-ben megszüntették, mert már elfogyott a központi támogatás.

Sorolhatnám az összes ilyen kérdést, ami az önkormányzatiságot végigkísérte. Arra kérem önöket, ha ennyire kreatívak a kritikában, működjenek együtt abban legalább, amikor ezt szakmailag feldolgozzuk - és gondolom, a Belügyminisztérium ezt a munkát el fogja végezni -, hogy ezt a munkát végezzük el. Ezután jöhet, amivel élénken foglalkozunk, az önkormányzat finanszírozási reformja, külön munkabizottságot alakítottunk rá, és az adóreform is ebbe a körbe tartozik. Kérem, segítsenek! Semmi gond nincs. De nem úgy, mint a kistérségekkel kapcsolatosan, amikor vitatkoztak, az összes hátrányt felsorolták, Alkotmánybírósághoz fordultak a megoldás tekintetében, most viszont azt mondják, hogy ez megszünteti a helyi önállóságot, de a pénzt, azt nagyon szeretik, ami a kistérségbe megy - érdekes ellentmondás. Ezeket oldjuk fel együtt a jövőben!

Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu