DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Hogy egyforma mércével mérjünk - mert nálunk ez a szokás -, emlékeztetni szeretném kedves képviselőtársaimat, hogy tegnap elég későn este szavaztak itt a parlamentben a képviselők egy bizottság felállításáról. Ez a bizottság azt fogja vizsgálni, hogy Medgyessy Péter volt miniszterelnök vagy Draskovics Tibor volt pénzügyminiszter közül melyikük a felelős a több mint tízmilliárd forint bevétel kiesését okozó olyan ügyben, amely a jövedéki törvény kormánypártok által történt személyre szóló módosításával foglalkozott és annak tárgyában született. Ezt a bizottságot valószínűleg a köznyelv Zwack Unicum bizottságnak fogja nevezni, éppen azért, mert Zwack képviselő úr talán ennek kapcsán mondott le képviselői mandátumáról. De ez, tisztelt Tóth képviselő úr - hiába megy ki -, csak a jéghegy csúcsa.

Az elmúlt három évben megszoktuk, hogy önök egyedi ügyekben a gombhoz varrják a kabátot, törvényhez nyúlnak akkor, ha valami nem tetszik az önök szája ízének. Az előttünk fekvő módosító javaslat is ezek közé tartozik, és az a baj, hogy helyi ügyeket akarnak önök, kormánypártok megoldani a saját szájuk íze szerint, normává tenni a mutyizást, a levajazást és a helyi kis piti leszámolásokat. Erről van szó, Békéscsabán is erről van szó.

November 1-jén lép életbe az új államigazgatási törvény, amiről Kis képviselő úr is beszélt. Hihetetlen új joganyagról van szó, és körülbelül tucatnyi módosítás és új törvény lép életbe, amelyeknek a törvényességi megtartását és betartását a jegyzők kell hogy koordinálják és felügyeljék. Az önkormányzatok vagyongazdálkodásának eddigi rendszerébe kíván a belügyminiszter asszony durván beavatkozni az előttem fekvő törvényjavaslattal. Ebből szeretnék önöknek idézni, hogy mi lesz a jegyzők feladata a törvényjavaslat életbelépése után.

A 4. §-a ennek a javaslatnak: a jegyző köteles olyan pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszert működtetni, amely biztosítja a helyi önkormányzatok rendelkezésére álló források szabályszerű, szabályozott, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználását. A jegyző köteles - mondja az (5) bekezdés - gondoskodni a belső ellenőrzés működtetéséről, a pénzügyminiszter által közzétett módszertani útmutatók és a nemzetközi belső ellenőrzési sztenderdek figyelembevételével.

Egyszerű feladat előtt állnak a jegyzők? Nem, növekvő feladat előtt állnak a jegyzők. Most kellene engedni a követelményekből, államtitkár úr? Szerintem nem. A jelenleg is közepesnek mondható törvénykezési színvonalat tovább kell rontani azzal, hogy nem kívánjuk meg a szükséges képesítéseket? Én nem hiszem, hogy ennek így kellene lenni.

Azt érzem az előterjesztésből, hogy a tanácsi múlt kísérti önöket. Emlékeznek arra, képviselőtársaim, hogy a '60-as években jogi egyetem elvégzése nélkül, államvizsga letétele nélkül lehetett jogi diplomát szerezni? Bizony lehetett! Bizonyos munkakörökben foglalkoztatott emberek csak besétáltak a jogi egyetemre, és onnan doktorként jöttek ki, igencsak gyorsított módszerrel. Mondvacsinált jogi munka elvégzése után jogtanácsosi végzettséget lehetett kapni az akkori kádárista rendeletek alapján, meg lehetett szerezni a gyakorlatra való hivatkozással az ügyvédi és a jogtanácsosi vizsgát. Nem emlékeznek erre? Keller úr, nézzen ennek utána!

Szóval, önök ide kanyarodnak vissza. Oda kanyarodnak vissza, hogy nem kell végzettség ahhoz, hogy ellássunk valamilyen státust vagy munkakört. Önök a létező legrosszabb gyökereikhez, az elrohadt gyökereikhez nyúlnak vissza ezzel a törvényjavaslattal. Arra gondolnak, hogy a saját embereiket végzettség és képzettség nélkül pozícióba helyezzék. Ez nem fog menni a rendszerváltás után 15 évvel. Ez sajnos már nem fog menni!

Úgyhogy, tisztelt képviselőtársaim, el kell hogy mondjam, hogy a beterjesztett önálló képviselői indítvány 1. és 5. §-ának a szellemiségével nem értünk egyet. Jauernik úr, tessék tudni: igen, a módosító indítványok arról szólnak, hogy az 1-est és az 5-öst tessék kivenni a kezdeményezésükből, a javaslatukból. Ez az, ami a jegyzői státus könnyített megszerzésére vonatkozik.

A közigazgatásban dolgozó szakemberek véleményével egyetemben a mi véleményünk szerint is az a helyzet, hogy a főjegyzői, jegyzői, aljegyzői tevékenységet átfogóan, koncepcionális módon kellene szabályozni az Országgyűlésnek. A beterjesztett törvényjavaslat sajnos nem felel meg ennek a követelménynek, semmifajta koncepció nem olvasható ki belőle. Az egész kérdéskört megnyugtató módon kellene rendezni, de nem ilyen önálló képviselői indítvánnyal, amiből egyszerre hármat is elő tudtak állítani.

(15.30)

A szocialista képviselők 1. és 5. §-ban kifejtett módosítási szándékát akkor sem tudnánk elfogadni, ha egy átfogó rendezés része lenne, mivel teljesen kiüresítené a jegyzői pozíció betöltéséhez szükséges minimális követelményszintet. A módosító javaslatokat annyiban kell elfogadni, hogy hatályon kívül kell helyezni azt az elképzelést, miszerint az eddigi szabályokon változtatni kell. Egy héttel ezelőtt volt egy másik országgyűlési határozattal kapcsolatos vita, s önök ott is arra törekedtek, hogy a meglévő, fennálló jogi szabályozást hatályon kívül helyezzék. Ez, kérem szépen, jogbizonytalansághoz vezet, mert a jegyzők nem fogják tudni, hogy milyen feladatok várnak rájuk, milyen követelmények állnak előttük, és ki fogja segíteni az ő munkájukat.

Sajnos, egyre több az olyan MSZP-s önálló képviselői indítvány, amivel önök azt sugallják, hogy a belügyminiszter asszony és a Roosevelt téri irodaház nem dolgozik. Önök kénytelenek beterjeszteni ezeket az egyéni javaslatokat, mert érzékelik, hogy a minisztérium tétova, halogató, és semmit nem tesz annak érdekében, hogy az esetleges anomáliákat vagy a mindenkori jogi szabályozást az életviszonyok megváltozásához igazítsa. Ez lenne a feladat, csak ehhez kellene koncepció, kellene akarat, s nem kellene széthúzni és állandóan ellenséges pozíciót elfoglalni.

El kell mondani azt is, hogy - félreértés ne essék a képviselők között - a két kormányzó párt egymásnak tesz most keresztbe, a másikat akarja kijátszani. Kis Zoltán képviselő úr ugyanolyan módosító javaslatot terjesztett elő Gulyás képviselő úrral együtt, mint amiről én beszéltem. Ez ékes bizonyítéka annak, hogy ők ugyanezt akarják eltörölni. Egyébként Gulyás képviselő úr - aki az önkormányzati bizottság SZDSZ-es alelnöke -, Januernik úr, az ön alelnöktársa. Érdekes módon azt, amit ön javasol, ő eltörölni javasolja a módosító indítványában.

Sajnálattal nézzük azt, hogy itt a kormánypárti képviselők harcolnak egymás ellen, az MSZP-es képviselők harcolnak az SZDSZ-es képviselőkkel. Ezt nagyon siralmas nézni, pláne, hogy ilyen alacsony szinten folyik ez a küzdelem önök között. Mi azt szeretnénk, hogy az önkormányzatiság szempontjai érvényesüljenek, mert ez fontos az emberek számára és a Fidesz számára. Az önök számára csak az egyéni nyomulás a fontos.

Köszönöm a figyelmüket.

Forrás: parlament.hu