TÓTH SÁNDOR (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Már államtitkár úr is említette, hogy régi álmunk válik majd valóra az M6-os autópálya megépítésével. Ha nem is mindenki, de sokunk régi álma, és nemcsak a Tolna és Baranya megyeieké, hanem azoké is, akik arra közlekednek.

Az első, Érd-Dunaújváros szakasz megépítése már folyamatban van, tekintettel arra, hogy az Országgyűlés 2004. szeptember 27-én elfogadta az erre vonatkozó országgyűlési határozati javaslatot, mellyel hozzájárultunk a koncessziós szerződés megkötéséhez. Az autópálya-törvénnyel törvényi szintre emelkedtek az országos közúthálózat fejlesztésének, fenntartásának és üzemeltetésének hosszú és középtávú feladatairól, valamint finanszírozásának egyes kérdéseiről szóló kormányhatározat 2004-2006 között megvalósítandó feladatai, kiterjesztve a 2007-ig megvalósítandó feladatokkal.

Az autópálya-törvény a gyorsforgalmi úthálózat-fejlesztési program elsődleges feladataiként az úgynevezett helsinki közlekedési folyosó magyarországi gyorsforgalmi úttá való kiépítését határozta meg, ami a tranzitforgalom közlekedési körülményeinek jelentős javításán kívül a magyarországi régiók közötti közlekedési kapcsolatok javítását és a gyorsforgalmi úttal feltárt területek fejlesztését, gazdaságélénkítését is lehetővé teszi. Az M6 kiépítése Budapest-Eszék-Szarajevó-Adriai-tenger kapcsolaton kívül az M60 kapcsolódó ág megépítésével a dél-dunántúli régió feltárását is megvalósítja.

A koncesszióról szóló törvény szerint az országos közutak és műtárgyaik működtetése koncesszióba adható tevékenység. Érdemes megemlíteni, hogy a “működtetésö fogalom tartalmát ugyanakkor a közúti közlekedésről szóló törvény adja meg: az állam a kizárólagos tulajdonát képező, az országos közúthálózatba tartozó autópályák, autóutak, illetőleg azok egyes szakaszai és műtárgyaik létesítése, fejlesztése, felújítása, fenntartása és üzemeltetése céljából költségvetési szervet alapíthat, vagy e célra olyan gazdálkodó szervezetet hozhat létre, amelyben többségi részesedéssel, szavazati joggal vagy tartós kisebbségi állami tulajdoni részesedés esetén szavazatelsőbbségi részvénnyel rendelkezik, vagy a működtetést koncesszióba adhatja. Amennyiben tehát a működtetés feladatát az állam nem vagy nem teljesen a tulajdonában álló költségvetési szerv vagy gazdálkodó szervezet által látja el, akkor a tevékenység végzéséhez csak koncessziós szerződés keretében lehet magántőkét igénybe venni.

A finanszírozáshoz kapcsolódik az is, hogy a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló törvény kimondja, hogy az autópályák és a kapcsolódó létesítmények továbbépítendő részeit magánbefektetői forrás bevonásával kell finanszírozni.

Az M6-os és M60-as autóutak nem szerepelnek az Állami Autópálya Kezelő Részvénytársaság részére átadandó utak között, tekintettel arra, hogy a gyorsforgalmi utak megvalósításával kapcsolatos egyes feladatokról szóló kormányhatározat felhatalmazza a gazdasági és közlekedési minisztert, hogy a kialakított pénzügyi konstrukció figyelembevételével kezdje meg az M6-os autópálya Dunaújváros-országhatár közötti szakaszára vonatkozó koncessziós jog nyújtására vonatkozó pályázati eljárást, a kiírás időpontjában hatályos jogszabály alapján.

Mit is kell, illetve mit lehet tudni az M6-os ezen szakaszáról? Az összesen 104,6 kilométer hosszúságú szakasz előkészítését több szakaszra bontva végzi a Nemzeti Autópálya Rt., illeszkedve az autópálya-törvényben meghatározott kivitelezési ütemtervhez. Az utolsó környezetvédelemi engedélyt 2005. január végén kapta meg a társaság, ezt követően az engedélyezési tervek elkészítése, majd az építésiengedély-kérelmek beadása következik, majd az engedélyek kiadása után a kiviteli tervek elkészítése várhatóan két-három hónapot vesz igénybe.

A szakasz tervezése a jelenlegi forgalom nagysága alapján kétszer kétsávos, autópályává fejleszthető autóút megvalósítására irányul. Az út alatt vagy felett átívelő műtárgyak olyan szélességben készülnek, amelyek lehetővé fogják tenni, hogy a forgalom növekedése során az utat autópályává lehessen szélesíteni, a leállósáv aszfaltburkolatának elkészítésével.

A Bátaszék-Bóly szakaszon a domborzati viszonyok miatt négy alagutat és völgyhidakat terveznek a tervezők. A gyakorlati lebonyolítást és a költségvetésben rendelkezésre álló pénzügyi keretet figyelembe véve a területszerzés egy-másfél év alatt fejezhető be, és ezen belül szakaszos munkaterület-átadás vállalható.

Az M6-os érdi tető-dunaújvárosi szakasznál szerzett tapasztalatok alapján célszerűnek tűnik másodlagos ipari nyersanyagok felhasználása az útépítés során, mely jelentős pozitív környezeti hatással is jár. Egyrészt csökken a felhalmozott ipari hulladékanyagok mennyisége és a depók területe rekultiválható, másrészt kevesebb új bányát kell nyitni elsődleges nyersanyagok kitermelése érdekében.

(17.30)

Tisztelt Képviselőtársaim! Az Európai Beruházási Bank részvétele a projekt finanszírozásában több szempontból is kiemelkedő jelentőségű. Minthogy a beruházás megvalósítása óriási összegű finanszírozási igényt jelent, a kereskedelmi bankoknál jóval nagyobb összegeket hosszabb futamidőre hitelezni képes bank bevonása jelentősen csökkenti a forrásbevonás kockázatát, annak a kockázatát, hogy a projekt finanszírozók hiányában nem valósulhat meg. Az Európai Beruházási Bank részvétele kedvezően hat a forrásköltségekre és ezáltal rendelkezésre állási díjra is, hiszen kedvezőbb feltételekkel tud hitelt nyújtani, mint a kereskedelmi bankok.

Említésre érdemes a kohéziós alap is. A koncessziós szerződés előkészítése során a közbeszerzési eljárás megkezdése előtt a kormány megvizsgálja annak lehetőségét, hogy a Dunaújváros-Szekszárd és a Bóly-országhatár útszakaszok bekerülhetnek-e a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó második nemzeti fejlesztési terv részét képező kohéziósalap-stratégiába úgynevezett nagyprojektként. A kohéziós alap éves forrásainak nagysága a 2007-2013 közötti időszakra még nem ismert, de előzetes tájékoztatás alapján Magyarország a közlekedési területre éves szinten 500 millió euró összegre számíthat, mely megoszlik a közúti és a vasúti területek között egyenlő arányban, így éves viszonylatban megközelítőleg 250 millió euró összegre lehet számítani autópálya-beruházásokra kohéziósalap-forrásból 2007-től kezdődően. A bizottság döntése 2007 első negyedévében várható.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az előterjesztés szerinti szakaszok PPP-projektként történő megvalósítása esetén a PPP várható hatékonysági előnyei mellett a költségvetés terhei a koncesszió időszakára szétteríthetők. E hosszabb időszak alatt az általános gazdasági fejlődés és a folyamatos útdíjbevétel révén a fizetési kötelezettség üteméhez jobban igazodva teremtődnek meg a költségvetésben a beruházás forrásai.

Tisztelt Képviselőtársaim! Tudjuk, hogy a jelen határozati javaslatra az államháztartásról szóló törvény kötelez, hiszen - ahogy az már említésre került - a többéves lejáratú, 50 milliárd forintot meghaladó kötelezettségvállalás esetén a közbeszerzési eljárás megkezdéséhez az Országgyűlés jóváhagyására van szükség. A közbeszerzési eljárás megkezdésére a közbeszerzésekről szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően kerül sor a jelen országgyűlési határozat meghozatalát követően, legkorábban 2005 augusztusában.

Biztosíthatom minden képviselőtársamat, hogy az eljárásra az ilyenkor már megszokott, átlátható módon fog sor kerülni úgy, mint az M6-os Érd-Dunaújváros közötti szakaszának a közbeszerzési eljárásában. Az ajánlatok elbírálásakor az összességében legelőnyösebb ajánlatot kell kiválasztani, a legelőnyösebb ajánlat meghatározása bizonyos részszempontok alapján történik, melyek ismertek minden pályázó számára.

Mindezekre tekintettel kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy az MSZP-frakcióhoz hasonlóan támogassák az országgyűlési határozati javaslat elfogadását, hogy mielőbb elkezdődhessenek a munkálatok.

Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.)

Forrás: parlament.hu