TASNÁDI PÉTER (MSZP): Tisztelt Elnök Úr! Államtitkár Úr! Tisztelt Országgyűlés! Kedves kitartó Képviselőtársaim! A törvénytervezethez szeretnék néhány gondolatot elmondani, nem ismételve az eddigieket, úgy is, mint egy megyei jogú város polgármestere.

A jelenleg tárgyalandó törvénytervezet részletezése, véleményezése előtt engedjenek meg egy-két gondolatot, illetve megjegyzést. Tudomásul kell vennünk, hogy minden önkormányzatnak az ország gazdasági helyzete befolyásolja azt a lehetőségét, hogy a központi költségvetés az önkormányzatok felé milyen pénzeszközöket biztosít, ennek milyen a nagyságrendje, hiszen az önkormányzatok is az államháztartás egyik alrendszerét képezik. A két éve megfogalmazásra került konvergenciaprogram által meghatározott elérendő célok, a célok eléréséhez szükséges megszorítások nem kerülték el az önkormányzatokat sem.

Pécs esetében a tervezettel kapcsolatosan több pozitív és negatív megállapítást is lehet tenni. Évek óta jelzésre kerül, hogy sajnos a mindenkori költségvetési törvény és az ágazati törvények több esetben nem fedik egymást, kisebb ellentmondások jelennek meg közöttük. A költségvetési törvény a rendszert természetesen a pénzügy, a gazdaságosság oldaláról, míg az ágazati, szakágazati törvények a szakma, a szakmaiság oldaláról közelítik meg, amely alapvetően már kisebb feszültséget, ellentmondást okozhat és okoz is.

Azt gondolom, eljött annak az ideje, hogy szakemberek vizsgálják meg és szükség esetén tegyenek javaslatot törvénymódosításokra az ágazati törvények tekintetében, mivel ezek hosszabb időintervallumra készülnek, az önkormányzati feladatellátások minden területére levetítve.

(20.20)

Az önkormányzatok a normatív állami támogatások területén, különösen a közoktatás területén történt változások miatt 2007-ben megkezdték intézményi rendszereik átszervezését. Pécs esetében ez iskolabokrosításokat, osztályösszevonásokat eredményezett. Ezen átszervezések sajnálatosan munkahelyek megszüntetésével jártak, illetve a következő időszakban is ez várható.

Nagyon fontos, hogy az oly sokszor negatív előjellel kezelt méretgazdaságos rendszerhez szükséges szakmai feladatellátás megfogalmazásra kerüljön. Tudomásul kell venni azt is, hogy az önkormányzatoknak feladatellátási és nem intézményfenntartási kötelezettségük van. Amíg ezen alapelvek nem kerülnek elfogadásra, addig sajnos nem rendezhető megnyugtatóan az önkormányzatok gazdasági háttere.

Tisztelt Országgyűlés! Nagyon nehéz tovább folytatni az intézmények további átszervezését, hiszen alapjában véve az önkormányzati átszervezések szinte minden esetben létszámleépítéssel párosulnak a feladatellátás minden területén. Ez érintheti és érinti is a közalkalmazotti és köztisztviselői munkavállalókat egyaránt. Szükséges, hogy az önkormányzatok segítsék a rendszerből kieső munkavállalók további boldogulását, továbbá az is szükséges, hogy a központi költségvetés is vállaljon szerepet ugyanezen probléma rendezésében, és az önkormányzatok felé megfelelő pályázati lehetőséget biztosítson a továbbiakban is a leépítésekkel kapcsolatos többletkiadások finanszírozására.

Azt hiszem, hogy a szolgáltatások, feladatellátások területén a fenti problémák kezelése céljából is jobban kell támaszkodni az egyházi, az alapítványi és a civil szerveződésekben rejlő tartalékokra. A közösen nyújtott szolgáltatások a szolgáltatások minőségjavulását eredményezhetik. Az ilyen irányú feladatellátások megtakarításokat kell hogy eredményezzenek az önkormányzatok számára.

További problémaként kell megemlíteni kiemelten az oktatási ágazat területéről a szolgáltatást igénybe vevők számának, tehát a tanulók létszámának a további csökkenését. Az országot is érintő demográfiai változás a 2008-2009-es tanévtől városunkban is a középfokú oktatást is érinti, de ebből egyértelmű, hogy folytatni szükséges a fentiekben vázolt átszervezéseket.

Fájóan érinti Pécs városát és a tízezer lakosságszám feletti településeket a mások által már említett, a törvénytervezet 8. számú mellékletének közoktatási intézményi feladat című pontjában a bejáró gyerekek, tanulók alapján járó támogatás jogcímen szereplő támogatás feltételeinek tervezett módosítása. Városunkban és a fentiekben jelzett nagyságú települések esetében a korábbi szabályokban megállapítottak szerint az intézménytársulás által fenntartott intézménybe bejáró gyerekek után járó összeg 70 százalék körüli nagyságrendje kerül csak biztosításra.

Véleményem szerint, mivel a települések biztosítják a közoktatási feladatellátások meghatározó nagyságát, és a bejáró gyerekek nagyságrendje meghatározó, e negatív megkülönböztetés nem tartható. Ez idáig a központi költségvetés a településeket az intézménytársulások létrehozásába próbálta terelni, illetve irányítani a társulások létrejöttét a fentiekben már jelzett nagyságrendű településeken is, míg a jelenlegi tervezet szerint különbséget teszünk a tanulók között. Ezért a törvénytervezet készítőinek is el kell gondolkodniuk a megkülönböztetés jogosságán.

Az előttünk fekvő törvénytervezet több, az előző évekhez képest kisebb-nagyobb változásokat is tartalmaz. Megszűnik a lakáshoz jutás feladatellátás normatívája, illetőleg a normatíva beépül a pénzbeli szociális ellátások vagy juttatások közé. Mondhatni, hogy egyik szemem sír, a másik nevet. Örülök annak, hogy helyére kerül ezen támogatási kör, másrészt pedig sír, mert nem tudni, hogy az ez idáig megjelenő támogatás milyen mértékben növeli a szociális normatíva mértékét. Félő, hogy nem teljes összegben.

Elgondolkodtató kérdésként merül fel az önkormányzati gazdálkodás oldaláról, hogy az iparűzési adó kiváltható-e, és ha igen, mivel. Ezen gondolatmenet több polgármestertársamban is felvetődött; a társasági nyereségadó irányába mozdult el. Egyelőre nem tudom megmondani, megfogalmazni, hogy milyen százalékban, illetőleg milyen formában lehetne ezt megoldani, de itt az APEH mint adóhatóság nagyobb hatékonysággal tudná ellátni a feladatot. Természetesen ezen esetleges változás is létszámleépítést eredményezhet az önkormányzati szférában, és így közelebb kerülhetünk az olcsóbb közigazgatáshoz.

Köszönöm, hogy meghallgatták gondolataimat, köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

Forrás: parlament.hu