DR. BALOGH LÁSZLÓ (MSZP): Köszönöm szépen. Elnök Úr! Tisztelt Ház! A 2008. évi költségvetési törvénytervezetnek a területfejlesztést érintő hatásairól szeretnék beszélni, amely magában foglalja mind az európai uniós források, mind pedig a hazai források áttekintését.

Sokan gondoljuk, hogy Magyarország rendszerváltás utáni történetének legnagyobb fejlesztési lehetőségét adja az európai uniós támogatások ésszerű és hatékony felhasználása. Persze ehhez nekünk is hozzá kell tennünk a kreativitásunkat, az erőnket és a pénzünket. Szívesen tesszük, mert a tapasztalatok szerint ilyen mozgósító erejű területfejlesztési cél még nem volt előttünk, mint ez a mostani lehetőség. Példaként említem, hogy a dél-alföldi régióban több mint kétezer projektet készítettek eddig az önkormányzatok. A pályázati munka lendülete tartós, hiszen már most elkezdődött a következő kétéves regionális akcióterv előkészítése. Arra a kérdésre pedig, hogy a forrásokat képesek leszünk-e felhasználni, talán a dél-alföldi régió első lezárt pályázata adja meg a választ. A meghirdetett 3 milliárd forintos kerékpárút-pályázatra háromszoros igénnyel jelentkeztek az önkormányzatok.

Fontos tehát a költségvetési törvénytervezet azon célkitűzése, hogy 2008-ban ne legyen költségvetési akadálya az uniós források felhasználásának. 2008 kitüntetett év lesz, hiszen lezárulnak a 2004-2006 közötti programok, és végre ténylegesen beindulnak a 2007-2013 közötti pályázati lehetőségek. A költségvetési törvénytervezet az uniós források magyar önrésze mellett, különösen a kisebb települések érdekében, és olyan célokra, amelyekre uniós források nincsenek, biztosítja a hazai területfejlesztési források fennmaradását, további működését.

Tisztelt Ház! A költségvetési törvénytervezeten belül három fejezet érinti direkt módon a területfejlesztést. A IX. fejezet a helyi önkormányzatok támogatásai és személyi jövedelemadója címet viseli. Az idevonatkozó feladatok, útburkolat-javítás, cél- és címzett támogatások, vis maior ügyek, a helyi önkormányzatok fejlesztései, valamint a leghátrányosabb helyzetű kistérségek támogatásának finanszírozási kerete a tavalyival megegyező. Különbség a régiók közötti lebontásban sem érzékelhető. Megítélésem szerint a felsorolt feladatok a biztosított forrásokból megoldhatóak.

A XI. fejezet az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium kereteit tartalmazza. A decentralizált területfejlesztési források jelentősen csökkennek. Némi vigaszt jelent viszont az, hogy míg 2007-ben a korábbi döntések determinációi miatt gyakorlatilag pályázatot alig lehetett kiírni, ezzel szemben 2008-ban a teljes decentralizált program megpályáztatható. Míg a decentralizált források csökkennek, a központi pályázatkiírás fedezete nő. A központi keret aránya a maximumon van. Azt gondolom, hogy módosító indítványokkal a két keret korábbi arányai helyreállíthatók, és a korábbi évek gyakorlata folytatható. Új elem, hogy a tárcák három évre, 2011-ig azonos nagyságrendű forrásokkal rendelkeznek, és módjuk van a források időben, évek közötti eltérő mértékű ütemezésére. Ez lehetőséget ad például a 2008. év felpörgetésére, vagy a források rezerválására a későbbi évekre.

A törvénytervezet 51. §-a lehetővé teszi, hogy a központi keretet sport-, turisztikai vagy szabadidős tevékenységre át lehessen csoportosítani.

(12.30)

Tisztelt Ház! A területfejlesztési intézményrendszer működését a tervezet alapvetően biztosítja, a régiós és kistérségi munkaszervezetek a tavalyi szinten finanszírozottak, növekszik viszont az önkormányzati és térségi koordinátori hálózat finanszírozása. Régióelnökként megjegyzem, hogy a hálózat működtetésének és szakmai kontrolljának jelentős feladatait a regionális ügynökségek végzik. Ennek az elismerése az ügynökségek finanszírozásában is meg kellene hogy mutatkozzon. Üdvözlendő viszont, hogy a megyei munkaszervezeteket ismét finanszírozza a költségvetés. Bizony, az ott lévő komoly mennyiségű pályázatok kezelése pénzbe kerül, és ezt ismeri most el a költségvetés.

A XI. fejezet az EU-s támogatási programokat két részre bontja. Az egyik a 2007 előtt indult támogatási programok köre, ezeknek a 2008-as év előirányzatát körülbelül 35 milliárd forintban, míg a most indulók előirányzatát megközelítően 95 milliárd forintban állapítja meg a költségvetés. Ez utóbbi nagyságrend realitását a teljesítés igazolja vagy cáfolja, de az biztos, hogy 2008 mérföldkő lesz, ami például azt is jelenti, hogy a regionális operatív programok működtetéséből adódóan a költségvetésre az előző évi kifizetések tízszerese nehezül. A költségvetés a Kutatási és Technológiai Alapot 25 százalékkal megemeli, ez a növekmény a Dél-Alföldön 730 millió forint felhasználását biztosítja.

Tisztelt Ház! Az előzőekben áttekintett három fejezet forrásai 2008-ban több mint 171 milliárd forintot biztosítanak területfejlesztésre, ez 31 százalékos növekedést jelent, növekszik az európai uniós pályázati önerőalap is 50 százalékkal, a forrásbővülés azonban önmagában még nem garanciája a források hasznos és racionális felhasználásának. Az már most látszik, hogy a pénzek felhasználásánál jobban oda kell figyelnünk a kisebb településeinkre, például az Alföldön a tanyákra, a homokhátságprogramra, erősíteni kell a döntési mechanizmusokban a decentralizációs elemeket, a regionális tanácsok további döntési helyzetbe hozását. Alapvető érdekünk a döntési, megvalósulási folyamatok felgyorsítása, hiszen hamarosan át kell térnünk az úgynevezett N+2-es szabályra, ami azt jelenti, hogy a döntéstől számított két éven belül a beruházásnak el kell készülnie.

Tisztelt Ház! 171 milliárd forint sok pénz, sokat ér, ennél már csak az ér többet, ha mindezt átlátható és elszámoltatható módon tudjuk elkölteni, mert a társadalmi nyugalom is sokat ér.

Köszönöm szépen. (Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu