SZABÓ GYÖRGY (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! Gyakran elhangzott már a vitában, ezt kormánypárti és ellenzéki oldalról többen hangsúlyozták, hogy ez egy feszes, sok tekintetben tényleg konszolidációs költségvetésnek is nevezhető előterjesztés, és ebből következik, hogy a legtöbb területen az elért szint megtartását tudja megcélozni, hellyel-közzel néhány területen - mint a lakossági fogyasztás - az előrelépést.

Azt azonban talán még nem összegeztük - és érdemes ezt is megtenni -, hogy van olyan terület is a költségvetésben, amely viszont jelentős forrásbővülési lehetőséget mutat. Ez pediglen a fejlesztésekre, beruházásokra, területfejlesztési célokra előirányzott pénzek nagyságrendje. Érdemes erről is beszélnünk, annál is inkább, mert - mi tagadás - a költségvetési előterjesztésből meglehetősen nehéz összegezni és nyomon követni, hogy a hazai, illetve uniós támogatások együttesen milyen forráslehetőséget biztosítanak a potenciális kedvezményezetteknek, vállalkozásoknak, önkormányzatoknak, civil szervezeteknek.

Nos, ha ezt megtesszük, akkor azt látjuk, hogy 2008-ban összességében csaknem 870 milliárd forint áll rendelkezésre, és ez - ha az előző évivel vetjük össze, mert így érzékelhető az egész dinamikája, a változás - 277 milliárd forinttal haladja meg az előző évit, ez közel 50 százalékos bővülést jelent. Megfigyelhetjük persze azt is, hogy a források között van egyfajta átrendeződés, a hazai támogatási rendszerek minimálisan visszább szorulnak, ami teljesen logikus és érthető, hiszen 2008-ban nyílnak meg igazából az Új Magyarország fejlesztési terv forráslehetőségei, amelyek összességében - csak ezek, az Új Magyarország fejlesztési terv keretében meghirdetett programok - több mint félezer milliárdos fejlesztést tesznek lehetővé.

A hazai támogatások visszaszorulása sem túlságosan jelentős, hiszen míg 2007-ben 101 milliárd forint áll rendelkezésre, 2008-ban pedig 90 milliárd, és az a visszaszorulás is teljes mértékben érthető, hiszen gyakorlatilag olyan területeken csökken némileg a regionális tanácsok hatáskörébe utalt fejlesztési támogatás, amelyeket a most megnyíló pályázatok már teljes egészében ki fognak váltani.

Nos, örülök annak, hogy olyan hazai támogatások, amelyekről korábban híresztelték, hogy talán már meg is fognak szűnni, mint a leghátrányosabb helyzetű kistérségek támogatása vagy a helyi önkormányzatok fejlesztési és vis maior támogatása, hasonló nagyságrendben lettek megtervezve, mint 2007-ben. Ezt hosszabb távon is fenn kell tartani, mert tudvalévő, hogy az uniós támogatások sok fejlesztési lehetőséget - főleg a kisebb értékűeket és a kisebb önkormányzatnál megvalósuló felújítási, fenntartási jellegű beruházásokat - nem képesek támogatni.

Persze azt is tudnunk kell, hogy ez a közel 900 milliárdos támogatási lehetőség valóban lehetőségként adott, és mindig az a kérdés, hogy ezzel hogyan tudunk majd élni. Érdemes ebből a szempontból is mérlegre tenni a dolgokat, és legalább négy kérdést meg kell vizsgálnunk. Az egyik az, amely folyton-folyvást felvetődik, hogy vajon lesz-e megfelelő jó minőségű pályázati tömeg, amely alkalmas arra, hogy a meglehetősen szigorú uniós pályázati feltételeknek is megfeleljen.

Nos, ha az eddigi tapasztalatokat figyelembe vesszük, az I. nemzeti fejlesztési terv tapasztalatait, akkor azt kell hogy mondjam, hogy igen, hiszen úgy tűnik, hogy ott is a lehetőségeket jóval meghaladó pályázatok kerültek beadásra. Azt is mondhatnám, hogy a 2008. évben induló új pályázati csomagoknál sokszor nem is kell mást tenni a pályázóknak, többségében önkormányzatoknak, mint hogy korábban beadott terveiket egy kicsi leporolják, átdolgozzák és ismételten benyújthassák. E tekintetben tehát úgy érzem, hogy a siker feltételei adottak.

A másik kérdés persze természetesen az, hogy jól szolgálja-e a területi felzárkózást ez a meglehetősen jelentős forrástömeg. Azt gondolom, hogy ezt nyilván akkor tudjuk majd megítélni, amikor az Új Magyarország fejlesztési tervet értékeljük a végrehajtás szempontjából, és akkor látjuk, hogy valóban csökkentek-e a régiók közötti különbségek. De hogy nagyon határozott törekvés van a 2008. évi költségvetésben, azt lehet érzékelni, hiszen a regionális operatív programokra biztosított elkülönített keretek - és most jelennek meg először régiónként külön keretek - között nagyságrendi különbség van: a hátrányosabb helyzetű régiók számára elkülönített keretek és a fejlettebb, mondjuk, nyugat-dunántúli régiók számára biztosított keretek között.

Azt is tapasztaljuk - és ezt az ember tényleg jó szívvel és örömmel mondja -, hogy azok a megnyílt pályázatok, amelyek a gazdaságfejlesztési operatív program keretében már ez évben rendelkezésre álltak, azt mutatják, hogy a hátrányos helyzetű régiók kifejezetten jól szerepeltek.

Itt megemlíteném, hogy például az észak-magyarországi régió a támogatási összegek 20 százalékához jutott hozzá, és ez messze meghaladja a népességarányost, mutatja, hogy a hátrányos helyzetű régiókban is megvan a kellő kezdeményezőkészség. Ha azt kérdezzük, hogy időben hozzáférnek-e a kedvezményezettek a forráshoz, akkor viszont azt kell hogy mondjam, hogy talán ez az egy olyan terület van, ami valós kockázatot jelent. Nem utolsósorban azért, mert azt tapasztaljuk mostanában, hogy indokolatlan, oktalan és meglehetősen durva támadások érik az uniós pénzek felhasználásával kapcsolatban kialakult gyakorlatot.

(14.50)

Indokolatlan, oktalan és durva, mert semmiféle rendellenességet és szabálytalanságot ezen a területen még senki nem tudott tetten érni. Ugyanakkor viszont arra alkalmas, hogy talán túlságosan is nehézkessé és bürokratikussá teheti azt a döntési eljárást, amelynek a felgyorsítását mindenféleképpen szeretném szorgalmazni. Ezt várjuk és szeretnénk a kormánytól kérni, hogy amikor ennek a szabályozásáról van szó, akkor a szakszerűség, célszerűség, átláthatóság, nyitottság mellett a gyorsaságot nagyon-nagyon helyezze előtérbe. Ha ez így lesz, akkor egészen biztosan elmondhatjuk, hogy a 2008-as költségvetési esztendő a beruházások, fejlesztések és a területi felzárkóztatás szempontjából sikertörténet lehet.

Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypárti oldalon.)

Forrás: parlament.hu