BALOGH JÓZSEF, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Számvevőszéki Elnök Úr! Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Nálunk sem tért el az eddigi beszámolókhoz képest a döntési gyakorlat, nevezetesen 29 igenlő szavazattal általános vitára alkalmasnak ítéltük meg a számvevőszéki jelentéseket. Természetesen nálunk is kialakult egy nagy vita, de ami a lényeg, hogy nem a számvevőszéki megállapításokat vitattuk, hanem az ebből fakadó következtetések különféle értelmezései képezték a vita tárgyát.

Az első megállapításunk az volt, hogy az Állami Számvevőszék munkájáról, tevékenységéről adott összefoglaló értékelés tulajdonképpen különösebb problémát nem tár fel, a terv szerinti munka jelentőségét ez az értékelés megerősíti. Ezt a bizottság így tudomásul is vette, minden ellenvetés nélkül.

A vizsgálati tapasztalatokkal kapcsolatban a Számvevőszék sommás megállapításaival a bizottság lényegében egyhangúlag egyetértett. Ezek a következők voltak. 2007-2008-ban az állami feladatok megfogalmazásának bizonytalanságai, esetlegessége, illetve változékonysága elég komoly problémákat, nehézségeket okozott a pénzügyi finanszírozásban és természetesen az ellenőrzésben is, illetve egyáltalán a pénzügyi folyamatokban.

Megerősítette a vita azt is, amit az Állami Számvevőszék nagyon jellemzően úgy sommázott, hogy az önkormányzatok területén az ellenőrzések azt mutatják, hogy a pénzügyi felhasználás szabályossága nem különösebben rosszabb az európai uniós átlagnál. Úgy gondolom, ez jól pozicionálja a magyar gazdálkodó szervek és ezen belül is az önkormányzatok ez irányú tevékenységét. Viszont sommás kritika tárgyát képezte, és ezt nem vitatta a bizottság, hogy a célok változásának gyakoriságával kapcsolatban az egyik fő probléma többek között az, hogy nincsenek hatástanulmányok. A változékony állami célok sok esetben ötletszerűnek tűnnek, hatástanulmányokkal meg nem erősítettek, ezért számos esetben ennek pénzügyi konzekvenciája az, hogy a feladatok nincsenek megfelelően megfinanszírozva. Más oldalról tekintve elég komoly túlvállalások történnek az önkormányzatoknál, illetve állami szinten is.

Az önkormányzatok számára, így mondom, hízelgő és kedvező, hogy az Állami Számvevőszék ellenőrzési tevékenységének 40 százaléka az önkormányzatok területére esik. Itt is jellemző a feladatok, a források összehangolatlansága, ami már felveti az önkormányzati törvény kisebb-nagyobb módosítását vagy újragondolásának szükségességét is. Itt természetesen a pénzügyi finanszírozás problémái, feszültségei külön nagy vita tárgyát képezték. Tudomásul vettük, senki nem vitatta az Állami Számvevőszéknek azt a megállapítását, hogy jelentősen növekedtek a pénzügyi kockázatok az önkormányzatok területén, és itt a legfőbb gond a megyei önkormányzatok eladósodásának mértéke volt.

Mindenesetre érdekes megállapítás volt, hogy az Állami Számvevőszék tudomása szerint - nekünk sincs más tudomásunk erről - mindössze 28 önkormányzat került gyakorlatilag csődhelyzetbe. Ez mutatja, hogy a különféle normatív és nem normatív állami támogatások, ez utóbbiak, a nem normatív állami támogatások és a gyorssegélyek számos esetben kritika tárgyát képezték, de ezek tulajdonképpen lehetővé teszik, hogy az önkormányzati rendszer működőképessége fennmaradjon.

Összességében az a summázat szintén akceptálásra került, aminek az a lényege, hogy az önkormányzatok területén a pénzügyi fegyelem, a gazdálkodás színvonala jelentős mértékben javult, de az önkormányzatok e tekintetben nagyon sokrétű és sokoldalú képet mutatnak. Ez a vitában el is hangzott. Érdekességként megemlítem, hogy az önkormányzati és területfejlesztési bizottság az általános támogató javaslaton túlmenően még két javaslatot is elfogadott, ami pontosan alátámasztja azt, amit itt az államtitkár úr is volt szíves említeni, hogy szükséges az önkormányzati feladatok részbeni áttekintése. Ez a két feladat pedig az volt, hogy a "Pénzügyi kockázatok az önkormányzati rendszerben" című ÁSZ-jelentést külön meg fogjuk vitatni, illetve egy tájékoztatót fogunk meghallgatni az Európai Unióban meglévő önkormányzati rendszerekről és finanszírozásukról.

Köszönöm szépen a figyelmet. (Szórványos taps.)

Forrás: parlament.hu