BOLDVAI LÁSZLÓ, a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az Állami Számvevőszék évente beszámol tevékenységéről az Országgyűlésnek. Ezt a jelentést az országgyűlési bizottságok is megvitatják szakmailag, ami az elmúlt heti költségvetési, valamint gazdasági bizottsági ülésen is megtörtént, majd az Állami Számvevőszék éves tevékenységéről szóló jelentés megvitatása után az Országgyűlés határozatot hoz a munka értékeléséről, illetve határoz a jövőbeni fejlesztési irányokról is.

Az Állami Számvevőszék ellenőrzési feladatainak tapasztalati anyagát, azok összefoglalóját, valamint az általuk készített jelentéseket az Országgyűlés bizottságai számos alkalommal tárgyalták. Ezúton is szeretném megköszönni az Állami Számvevőszéknek a folyamatos magas színvonalú szakmai jelentések elkészítését, amellyel segíti az Országgyűlés munkáját. Az Állami Számvevőszék 2008-ban 53 jelentést készített, amelyekről az országgyűlési bizottságok az előző évhez hasonlóan 13 jelentésről 56 alkalommal tárgyaltak. Több jelentést, mint a költségvetés végrehajtásának ellenőrzését, a költségvetési javaslat véleményezését, illetve az ÁSZ éves jelentését több bizottság is napirendjére tűzte. 2008-ban a közreadott jelentésekből összesen több mint 1100 javaslatot tettek, amiket mintegy 900 szervezetnél végzett helyszíni ellenőrzés lefolytatásával alapoztak meg.

Az Állami Számvevőszék ellenőrzési feladatai végrehajtása mellett 2008-ban korszerűsítette a számvevőszéki ellenőrzés szakmai szabályait, így jelent meg a tartalmában megújított ellenőrzési kézikönyv is. Nemzetközi kapcsolataik, együttműködéseik révén eljutnak azokhoz a technikai transzferekhez, amelyek segítségével a számvevőszéki ellenőrzés nemzetközi szinten bekövetkezett módszertani fejlődésének újabb eredményeit is alkalmazhatják munkájuk során. Ez nagymértékben hozzájárult ahhoz, hogy mérsékelten csökkenő állományi létszám mellett, de tervszerű és folyamatos informatikai fejlesztéssel egyre nagyobb ellenőrzési lefedettséget értek el az utóbbi években. Az Állami Számvevőszék intézményéről elmondhatjuk, hogy konszolidált, stabil feltételek mellett működik, szervezeti feladatait folyamatosan fejleszti, zárt technológiai rendben, az ellenőrzési eredmények által visszaigazolt értékekre építve végzi feladatait.

Az Állami Számvevőszék a rendelkezésére álló erőforrásokkal takarékosan bánik, azt hatékonyan használja fel, a Számvevőszék létszámát stabilan tartja. A számvevőszéki tevékenység sajátosságából adódóan az ellenőrzési munkák nagyrészt a múltra irányulnak, de a jelenlegi világgazdasági és a hazai folyamatok gyors változásainak ismeretében a jelenben közreadott ajánlásokkal, ellenőrzési tapasztalatokkal a jövő előtt álló feladatokat célozzák meg, a jövőre vonatkozó döntések megalapozásához szándékoznak hátteret nyújtani.

Az Állami Számvevőszék éves jelentése lehetőséget ad az ellenőrzési tapasztalatok rendszerszemléletű értékelésére, javaslataik alapján a kibontakozó intézkedések és azok befolyásoló tényezőinek áttekintésére is.

(10.10)

Az egyik alapkérdés az Állami Számvevőszék számára, hogy tevékenysége ellenőrzött legyen. Az Országgyűlés által kijelölt könyvvizsgáló megvizsgálta az Állami Számvevőszék pénzügyi beszámolóit, adatait, gazdálkodását, és kijelenthetjük, hogy azt hitelesnek, megbízhatónak, valós képet adónak minősítette.

A múlt évi ellenőrzési tervet két eltéréssel hajtották végre. Az egyik eltérés oka, hogy a kormányzati struktúrában változás történt, miszerint a Gazdasági Minisztériumot átszervezték. Vagyis a Gazdasági Minisztérium olyan jellegű vizsgálata, amit korábban terveztek, időszerűtlenné vált. De természetesen a zárszámadásban és más jelentésekben ezeket a folyamatokat, a megváltozott tevékenységeket is vizsgálták. A másik eltérés az országgyűlési képviselő-választás új ellenőrzéséhez kapcsolódik, a kampányra fordított pénzeszközök elszámolására vonatkozik.

Összességében a Számvevőszék vizsgálataiban 78 téma szerepelt, és 55 ellenőrzést fejeztek be a múlt évben. A múlt évi ellenőrzési feladatok tapasztalati anyagát, a vizsgálati összefoglalókat összegezték a jelentésben. A szóbeli kiegészítés során egy kérés, kérdés került kiemelésre, nevezetesen: az állami feladatok meghatározottsága, és az állami feladatstruktúra nyitottsága, ami nagyon sok tekintetben hatékony szervezést és a munkafeladatok ésszerű megoldását hátráltatja. A múlt évi tapasztalatok alapján számos olyan szervezési kezdeményezés, ami ezzel összefüggött, ami az állami feladatmeghatározással bizonytalanná vált, de egyébként előremutató szándékú lépés lett volna, nem született meg.

Az Állami Számvevőszék, a bizottság jóváhagyó támogatásának köszönhetően, korrupciós kockázatok feltérképezésével foglalkozik. A projekt szervezése jól halad, a továbblépés iránya pedig a korrupciós térkép kidolgozása lehet, amelynek segítségével irányítottabban haladhatnának tovább a célzott vizsgálatok.

Kutatóintézeti keretek között az Állami Számvevőszék a múlt évben megpróbált néhány olyan munkát is vállalni, amelyek a közpénzügyi menedzsment, az előrejelzések, a gazdasági folyamatok irányainak vizsgálatához kapcsolódnak. Ilyen vizsgálatok voltak például a 2009. évi költségvetéssel kapcsolatos kutatási anyag, illetve az innovációs ügyek kérdése. A bizottság felhatalmazása alapján a Pénzügyi Szemlét sikerült egy rangos, jegyzett, tudományos minősítéssel ellátott folyóirattá fejleszteni, és Magyarország egyetlen állami tulajdonú közpénzügyi folyóiratát széles körben megismertetni.

A nemzetközi tevékenységet tekintve kiemelném, hogy befejeződött az Intosai elnökségével kapcsolatos feladat. A munkát, ahogy azt az elnök úr itt a szóbeli tájékoztatóban is jelezte, áthelyezték az európai számvevőszékek területére. Decemberben lesz Budapesten az Európai Unió számvevőszékeinek együttműködési értekezlete, ahol hangsúlyos pontként a válságkezelésben a Számvevőszék szerepével kapcsolatos harmonizációs nemzetközi feladatokat fogják megtárgyalni.

Az Állami Számvevőszék megkapta azokat az anyagi forrásokat, amelyek a nyugodt, kiegyensúlyozott működéséhez szükségesek. Megfelelő takarékossággal fent tudja tartani az idei év feladatainak ellátását is. Az elmúlt évben rendkívüli esemény, fegyelmi eljárás nem történt.

Tisztelt Országgyűlés! Megtisztelő, hogy az Állami Számvevőszék mindig a lehető legmagasabb színvonalon képviselteti magát az Országgyűlés szakbizottsága előtt. Köszönetünket szeretnénk jelezni az Állami Számvevőszék vezetésének, munkatársainak az évek során végzett munkájukért, a színvonalas jelentésekért.

Fontos kiemelni továbbá, hogy az Állami Számvevőszék szakmaiságának megkérdőjelezhetetlenségét mi sem bizonyítja jobban, hogy munkájuk megítélése a szakbizottságban minden különösebb politikai csatározástól mentes volt. Az ellenzéki politikusok is hiteles forrásként tekintenek az Állami Számvevőszék jelentéseire, olyan szakmai információnak tekintik, amire nyugodtan támaszkodhatnak, amit felhasználhatnak.

A költségvetési bizottság a jelentést egyhangúlag általános vitára alkalmasnak találta, a határozati javaslatot pedig támogatta. (Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu