BOLDVAI LÁSZLÓ (MSZP): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Ha az egyes állami tulajdonú szakosított hitelintézetekre vonatkozó törvények módosításáról szóló T/1590. számú törvényjavaslatot egy mondatban szeretnénk jellemezni, akkor az a következőképpen hangozna: a törvényjavaslat tartalma nem áll összhangban az indokolásban megfogalmazott célokkal, előkészítetlen, nem segíti elő a Magyar Fejlesztési Bank kiszámítható, stabil és kiegyensúlyozott működését, egyebekben pedig illeszkedik a Fidesznek az állami intézmények, köztulajdonban álló gazdasági társaságok átláthatóságát csökkentő intézkedéssorozatához.

Szerencsére ennél több idő és hely áll rendelkezésünkre, úgyhogy vegyük sorra a törvényjavaslat fenti jellemzőit.

Az első: a törvényjavaslat tartalma nem áll összhangban az indokolásban megfogalmazott célokkal. A kormány szerint a törvényjavaslatra azért van szükség, hogy a Magyar Fejlesztési Bank Zrt.-re vonatkozó szabályok módosításával elősegítsük a kormány gazdaságpolitikai célkitűzéseinek megvalósulását. Tisztelt Képviselőtársaim! Ami nincs, mármint a kormánynak koherens és következetes gazdaságpolitikája, azt nehéz elősegíteni, támogatni.

Úgy gondolom, hogy a Fejlesztési Bank tevékenységét eddig prudens, hatékony működést követelő, szigorú szakmai szabályok határozták meg. Ezen szabályok helyett a jövőben ez alapján a törvényjavaslat alapján, álpolitikai alapon született kormányzati ukázok alapján fog eldőlni, hogy a fejlesztésinek már alig nevezhető, mindent finanszírozó bank mire költse az állam forrásait. Javasolhatta volna a kormány azt is, hogy a Magyar Fejlesztési Bank nevét változtassuk meg például mindent finanszírozó bankra, és még a rövidítést sem kellett volna átvezetni. (Dr. Józsa István tapsol.) Mert mindent fog finanszírozni ez a bank, amit a Szentkirályi utcában eldöntenek. Az ilyen döntések megvalósításának útjában álló, egyébként az adófizetők pénzének hatékony felhasználását biztosító szakmai szabályok nyilvánvalóan zavaróak, így a kormány szerint szükséges azokat az előttünk fekvő törvényjavaslattal hatályon kívül helyezni, illetve megváltoztatni.

A törvényjavaslattal tehát az állam fejlesztési bankját kívánja a kormány átalakítani egy olyan állami bankká, amelynél nem cél a nyereséges és hatékony működés; gyakorlatilag mindent finanszíroz, néha még a fejlesztéseket is. A törvényjavaslat ugyanis meghatározza, hogy az MFB Zrt. a fejlesztési hitelen, illetve a kölcsönön kívül mi mindenre nyújthat még hitelt, ugyanakkor eltörli azt a rendelkezést, ami meghatározta, hogy mi minősül fejlesztési célú hitelnek, illetve kölcsönnek.

Új elemként lehetővé teszi, hogy kormányhatározat alapján egyéb fejlesztési feladatok ellátásában is részt vállalhat az MFB Zrt. Kiesik a szakmaiság, bekerül a pártpolitikai szempont, konkrétumok meghatározása nélkül. Nem cél a nyereséges, hatékony működés. Létrehozunk tehát egy feneketlen pénznyelőt, hiszen a kormány visszaállítja az MFB Zrt. működésével kapcsolatban az osztalékelvonás tilalmát. Ezzel szemben mi úgy gondoljuk, hogy nem szükséges az osztalékelvonás tilalmának törvénybe iktatása, hiszen az állam tulajdonosi döntéssel bármikor határozhat úgy, hogy a képződött nyereséget nem vonja el a társaságtól.

Az MFB fejlesztési banki jellege jelentősen csökken, hiszen az MFB Zrt. tevékenysége a jövőben nem korlátozódik a magyarországi székhelyű gazdálkodó szervezetek részére nyújtandó fejlesztésihitel- és tőkefinanszírozásra, továbbá nem kell kapcsolódnia a beruházásokhoz, kísérleti fejlesztésekhez.

(15.10)

Az MFB mindent finanszírozó jellegét erősíti az is, hogy a törvényjavaslat alapján az MFB az állami és önkormányzati tulajdonban álló cégek teljes körű működésfinanszírozását is ellátja, valamint a pénzügyi szolgáltatók tevékenységfinanszírozására és adott esetben akár bukott hitelek kiváltására is felhatalmazást kap. Emellett a prudenciális szabályok tovább lazulnak azzal, hogy nem kell a megtérülési követelményeket figyelembe venni akkor, ha az állami és önkormányzati cégeknek nyújtanak hitelt, vagy tetszőleges fejlesztésre kormányhatározat alapján kerül sor.

Tisztelt Képviselőtársaim! A második jellemző, amit szóba kívánok hozni, hogy a törvényjavaslat előkészítetlen, kormányzati koordinációban való részvétele kérdéses. A törvényjavaslat eltörli, átírja az MFB-törvénynek azt a rendelkezését, amely kimondta, hogy a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó, állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások a központi költségvetés bevételeinek, illetve kiadásainak tekintendők. Ezt az intézkedést a kormány azzal indokolja, hogy az állami vagyongazdálkodás szabályozását egységesen az államháztartásról szóló törvényben kell rendezni. Azt gondolom, hogy idáig rendben is vagyunk. Ugyanakkor ebben a törvényjavaslatban nem szerepel a hivatkozott Áht.-módosítás, azt a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését megalapozó eges törvények módosításáról szóló T/1665. számú törvényjavaslat tartalmazza. Önmagában ez is rendben lenne. Ami viszont nincs rendben, az az, hogy az előttünk fekvő törvényjavaslat a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba - ez várhatóan valamikor 2010. december eleje, első fele -, míg a T/1665. számú törvényjavaslat államháztartási törvényt érintő módosítása 2011. január 1-jén lép hatályba.

A benyújtott törvényjavaslatok alapján feltehetően a különböző minisztériumoknál történt előkészítés koordinációjának hiányossága miatt becslésünk szerint lesz körülbelül három olyan hét, amikor a Magyar Fejlesztési Bankra vonatkozó módosítások már hatályba léptek, de az államháztartási törvény módosításai még nem. Vagyis ebben az időszakban a Magyar Fejlesztési Bank által eszközölt nagy összegű pénzügyi tranzakciók, kockázatvállalások úgy hajthatóak végre, hogy azokat az államháztartás szempontjából nem kell elszámolni, az államháztartás egyenlegére nem lesznek hatással, hiányt nem növelnek. Nem feltételezve, hogy a nemzeti ügyek kormánya költségvetési trükközésre készülne, mégis fennállhat a lehetőség a kormány számára a költségvetési trükközésre. Úgy gondoljuk, hogy az előkészítés során a minisztériumoknak jobban oda kellene figyelniük az előkészítés párhuzamosságainak csökkentésére, mert a kormányzati hanyagságnak súlyos következményei lehetnek.

A harmadik megjegyzésem a benyújtott törvényjavaslattal kapcsolatban az, miszerint nem segíti elő a Magyar Fejlesztési Bank kiszámítható és hatékony működését, hogy nincs nyereségelvárás. Kormányhatározat alapján részt fog vállalni olyan fejlesztési feladatban, amelyben más törvényi rendelkezés alapján nem venne, illetve nem vehetne részt, valamint nem lesz ismert a fejlesztési hitel fogalmának meghatározása.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az MSZP országgyűlési képviselőcsoportja a korábban kifejtett szempontoknak megfelelő módosító javaslatokat nyújt be a törvényjavaslathoz, amelyek elfogadása mindenképpen szükséges ahhoz, hogy támogatásra érdemesnek tartsuk a törvényjavaslatot. Az MFB az elmúlt években sikerrel végezte törvényben meghatározott feladatait, és érdemben járult hozzá a hazai gazdaság szereplőinek beruházásaihoz, fejlesztéséhez. Azt gondolom, hogy ezt a folyamatot kell erősítenünk, és nem a visszafordulást támogatni.

Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az MSZP padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu