DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előrejutást nem csak öles léptek biztosítják, talaja válogatja, de gyakran apró lépések megtétele a célravezetőbb. Bízom abban, hogy nem vagyok egyedül a fontos, de kevésbé látványos intézkedések szükségességének elismerésében. A jó kormányzás része a meglévő joganyag gondozása, csiszolása, amely az államgépezet olajozott működése szempontjából fontos, még ha esetenként kevésbé látványos is.

Az önök előtt lévő törvényjavaslat négy törvény módosítására tesz javaslatot. Ezek közül kettő az egyes állami tulajdonban lévő hitelintézetek konkrét szabályanyagát tartalmazó norma: a Magyar Fejlesztési Bankról szóló 2001. évi XX. törvény - továbbiakban MFB-törvény -, valamint a Magyar Export-Import Bank részvénytársaságról és a Magyar Exporthitel Biztosító Részvénytársaságról szóló 1994. évi XLII. törvény. A jelen törvényjavaslat módosítja az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvényt, és ha csak egy apró szó erejéig is, de megváltoztatja a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvényt.

Mi tette szükségessé, mi vezetett a fenti jogszabályi rendelkezések módosításához? A javaslat szerint legfőbb kormányzati célunk a gazdaság élénkítésének gyakorlati érvényesítésében áll. E törekvés egyik eleme, hogy megteremtsük a normatív lehetőséget a gazdasági élet szereplőinek minél szélesebb körű forráshoz jutásához.

A Magyar Fejlesztési Bankról szóló törvényt a nemrégiben elfogadott és hatályba lépett 2010. évi LII. törvény módosította átfogóan, amely az állami vagyonnal való felelős gazdálkodás érdekében született. Eszerint az állam fejlesztési bankján keresztül sajátos banki eszközökkel támogatja a kormányzat gazdaságpolitikáját. Ennek keretében döntően fejlesztési és tőkefinanszírozással elősegíti a gazdasági növekedést, a versenyképesség következményeinek enyhítése, a hagyományos fejlesztési banki feladatkör megőrzése mellett indokolttá teszi a korábbiakhoz képest szélesebb körű fejlesztési banki eszközök rendelkezésre állását. A fejlesztési banki működés megerősítése mellett azonban továbbra is érvényesül az az elv, hogy a hitelintézet - nagyon korlátozott körre kiterjedő kivételekkel - alapvetően a szokásos banki prudenciális szabályokat kell hogy alkalmazza.

Ugyancsak irányadó elv marad, hogy az MFB pénzügyi intézményrendszerben betöltött szerepe, a pénz- és tőkepiac területén elfoglalt piaci pozíciója, tevékenységének jellege miatt a kereskedelmi bankok piacán nem jelentkezhet versenytársként.

(15.00)

Az MFB kizárólag az MFB-ről szóló törvényben felsorolt feladataihoz közvetlenül kapcsolódó üzletszerű tevékenységeket végezheti, ezért a javaslat garanciális jelleggel pontosítja az MFB törvény által meghatározott feladatait.

Tisztelt Ház! A hazai gazdaság különböző területein felmerülő, állami részvételt is szükségessé tevő fejlesztési feladatok finanszírozásának igénye, a gazdasági válságból való kilábalás meggyorsítása, valamint az elszenvedett katasztrófahelyzetek következményeinek hatékony orvoslása megköveteli, hogy az MFB beruházáshoz kapcsolódó fejlesztési célú hitel, illetőleg kölcsön mellett új elemként befektetett pénzügyi eszköz, forgóeszközigény, fejlesztési vagy forgóeszközhitel, illetőleg kölcsön kiváltására, továbbá az MFB-törvény mellékleteiben felsorolt gazdasági társaságok működésének finanszírozására is nyújthasson hitelt, illetve kölcsönt.

A javaslat az MFB részére szigorúan szűkre szabottan a prudenciális előírások tekintetében kivételt biztosít, részben a nemzetközi pénzpiacokról történő forrásbevonásban betöltött szerepére, részben az állami tulajdonú társasági részesedésekhez kapcsolódó tulajdonosi jogok gyakorlására figyelemmel.

Jelen tervezet az összeférhetetlenségi szabályok tekintetében megengedi, hogy az MFB alkalmazottja vezető tisztségviselő legyen olyan gazdasági társaságban, amellyel szemben az MFB-nek kitettsége áll fenn.

A javaslat az átláthatóság, a köztulajdonnal való felelős gazdálkodás érdekében az előző kormányok gyakorlatával szemben áttöri a banktitoknak a hitelintézeti törvényben megfogalmazott szabályát. Az új szabályozás értelmében ugyanis az ügyfél személyére és az ügylet összegére vonatkozó adatok nem minősülnek banktitoknak. A törvénytervezet kifejezetten kimondja, hogy nem banktitok az MFB Zrt. tulajdonában álló, illetőleg rábízott vagyon körébe tartozó gazdasági társaságok tulajdonlásával, tulajdonosi irányításával összefüggő adat.

E tervezett szabályok megerősítik a közérdekű adatok nyilvánosságához fűződő jogokat, és a korábbiakhoz képest mélyebb átlátást biztosítanak a banki működésben. A javaslat a banki szerepkör megerősítését a nagyobb nyilvánosság biztosításával korlátozza.

A fentiek mellett a másik, törvényjavaslatunkkal érintett jogszabály az eximtörvény. Itt a Mehib vezető állású dolgozóinak a többi biztosítóra, illetve az MFB-bankcsoportra irányadó hatályos szabályozás szerinti kinevezési eljárását kívánjuk rögzíteni.

Utaltam rá az expozé elején, hogy két további törvény is módosul még, még ha kismértékben is, a vagyonnyilatkozati és az úgynevezett takarékossági törvény. A vagyonnyilatkozati törvény módosításával egyszerűsíteni szeretnénk a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget abban az esetben, ha egy személy több jogviszony alapján lenne köteles vagyonnyilatkozat tételére. Ezzel csökken a vagyonnyilatkozat-tétellel kapcsolatos bürokrácia, amely fontos ígérete a kormányzó pártoknak. A takarékossági törvényben pedig mindössze egy szó módosulna, tekintettel arra, hogy a felsővezető számára a munkaköri kötelességen túlmutató feladatok előírása nem lehet reális követelmény.

Tisztelt Ház! Összefoglalva a négyes érintettség lényegét, a törvénytervezet lényegét, akkor a hatékonyság, az idomulás, az átláthatóság és az egyszerűsítés fogalmait emelem ki. Hatékonyság a fejlesztési lehetőségek megvalósítása tekintetében, idomulás az élet adta helyzetekhez új banki eszközök felszabadításában, és átláthatóság az állami tulajdonban lévő bankkal kötött ügyletek terén, egyszerűség a szabályozás vonatkozásában. Mind a négy összetevőre nagy szüksége lenne az országnak általában is.

Én pedig arra kérem most a tisztelt Országgyűlést, hogy az elmondottak megfontolása mellett a T/1590. számú, praktikus változtatásokat tartalmazó törvényjavaslatot megvitatni és a kormány törekvéseit támogatni szíveskedjenek.

Köszönöm a figyelmüket. Köszönöm, elnök úr. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)

Forrás: parlament.hu