BOLDVAI LÁSZLÓ, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az Állami Számvevőszék az Országgyűlés pénzügyi-gazdasági ellenőrző szerve, évente beszámol előző évi tevékenységéről. A jelentést az Országgyűlés illetékes bizottságai napirendre tűzik és azt a plenáris ülés minden évben megtárgyalja.

Szeretném leszögezni a mondanivalóm elején, hogy a szocialista képviselőcsoport a jelentésről szóló szavazás során tartózkodni fog. Azért fog tartózkodni, mert azt gondoljuk, hogy a bizottság fideszes többsége által elfogadott határozati javaslat 2. pontját nem tudjuk támogatni ebben a formájában. Nem tudjuk támogatni azért, mert nem tartjuk elegánsnak azt a megoldást, amelyet a fideszes többség a bizottsági túlsúlyával a parlamenten keresztül akar hajtani. Azt gondoljuk, hogy az Állami Számvevőszék középtávú stratégiájáról szóló előterjesztést vagy az Országgyűlésnek külön napirendi pontként, vagy ahogy erről Nyikos bizottsági elnök úr szólt, az Állami Számvevőszék elnökének akkor önmagában kellett volna adott esetben az Állami Számvevőszéken belül elfogadtatnia és közzétennie.

Ezt a mixet, amelyet ebben a határozati javaslatban előállítottak, mármint azt, hogy a 2010. évi tevékenységről szóló beszámolóhoz hozzácsapták a középtávú stratégiát, a magunk részéről így - mint ahogy ezt jeleztem - nem tudjuk támogatni. Ezzel együtt szeretném frakcióm nevében megköszönni az Állami Számvevőszék munkatársainak azt a magas színvonalú munkát, amelyet az elmúlt években teljesítettek és amelyet 2010-ben is teljesítettek. Szeretném a beszámoló szempontjából különleges évnek nevezni a 2010. évet. Egyrészt minden választási év magában hordozza a lehetőséget, hogy az induláshoz képest később más színezetű kormány irányítja az országot. Ez 2010-ben is így történt, és gyakorlatilag az ellenőrzések egy adott éven belül két kormány tevékenységére terjedtek ki. Másrészt - és ebből a szempontból is különleges a 2010. év - a szervezet vezetésében is változás történt. A parlament által megválasztott fideszes jelöltek elfoglalták az Állami Számvevőszéket.

Tisztelt Képviselőtársaim! Nem tehetem meg, hogy e helyütt szót ne ejtsek, a jelenlegi napirenden szereplő 2010. évi állami számvevőszéki tevékenységről szóló jelentéssel egy időben arról a tisztelt Ház előtt lévő úgynevezett sarkalatos törvényről, amely az Állami Számvevőszékről is szól. Csak a reményemet tudom kifejezni, hogy az újonnan a fideszes többség által elfogadott törvénynek nem az lesz a hozadéka, hogy ez a most tárgyalt jelentés lesz az utolsó azok sorában, amely valóban egy pártsemleges, a demokrácia alapszabályait figyelembe vevő világos törvényi keretek alapján végzett, törvényben szereplő felhatalmazás alapján elfogulatlanul és pártoskodás nélküli teljesítményösszegzést tartalmaz. Mondom, csak reménykedni tudok, de tudják, a remény hal meg utoljára. A benyújtott új szabályozás sajnos nem ezt támasztja alá, de bízom benne, hogy a tárgyalás során belátja a fideszes többség, hogy rossz úton jár, és az elhibázott pártos, személyi döntést nem tetézi egy teljesen szabad kezet adó törvényi felhatalmazással.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az Állami Számvevőszék 2010-ben, mint az az anyagban is szerepel, a korábbi független és szakmai körökben nagy tekintélyű elnöke által jóváhagyott, az Országgyűlés költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottsága által megtárgyalt ellenőrzési tervben foglaltak szerint végezte tevékenységét. A 2010. évi ellenőrzési tervben összesen 65 téma szerepelt, év közben ez a terv hat feladattal kiegészült, három törlésre került, így a módosított ellenőrzési terv 68 vizsgálatot tartalmazott.

A 2010-re ütemezett feladatok teljesültek, az év során 46 jelentés került közzétételre, amelyek közül 6 jelentést a főtitkár írt alá. Engedjék meg, hogy e helyütt szeretném szintén a frakcióm nevében megköszönni a főtitkár úr teljesítményét, mert valóban - ahogy erről Babák képviselő úr szólt - volt néhány olyan hónap, amikor az Állami Számvevőszék gyakorlatilag valóban választott tisztségviselő nélkül végezte a munkáját. Ezzel együtt úgy gondolom, és ez a frakcióm álláspontja, véleménye, hogy azt a munkát színvonalasan, a főtitkár úr korlátozott hatáskörével és jogkörével élve, de teljesíteni tudta az Állami Számvevőszék. Szeretném megköszönni még egyszer az ő munkáját.

A törvényekben, ahogy erről az elnök úr, Domokos elnök úr itt, a parlament előtt néhány perccel ezelőtt szólt, különféle rendszerességgel előírt, évenkénti, kétévenkénti, illetve rendszeres feladatok teljesítése az ellenőrzési erőforrások kétharmadát vette igénybe. Ebből következik, hogy a fennmaradó egyharmadnyi kapacitást lehetett olyan célokra fordítani, amelyek végrehajtásának gyakoriságát törvény nem rögzíti. Ezeket a feladatokat, mint az a jelentésből is kiderül, többségében a teljesítmény-ellenőrzés módszertanának alkalmazásával hajtotta végre a szervezet.

Tisztelt Képviselőtársaim! Engedjék meg, hogy a következőkben a jelentős néhány általam önkényesen kiragadott pontjával foglalkozzak. Az első a 2009. évi zárszámadás ellenőrzése. 52 pénzügyi szabályszerűségi ellenőrzésre került sor a témában, amelynek alapján a központi költségvetés fejezeti kiadásai 53,1 százalékának megbízhatóságát minősítették. Megállapításra került, hogy a 2008. évi zárszámadás ellenőrzésekor feltárt hiányosságok megszüntetésére tett javaslatokat a tárcák csak részben teljesítették, illetve azok végrehajtása folyamatban van. Az elkülönített állami pénzalapok és a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 2009. évi zárszámadási ellenőrzése során új feladatként jelentkezett, hogy az alapok az APEH által beszedett bevételeinek adatait az ÁSZ minősítette.

(10.30)

A könyvvizsgálók az ellenőrzés során - a Szülőföld Alap, valamint a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap könyvvizsgálója kivételével - a Számvevőszék módszertana alapján jártak el. Az elkülönített állami pénzalapok működési feltételei a 2009. évben is biztosítottak voltak.

A második, általam kiragadott tétel a 2011-es költségvetés véleményezése. A Matolcsy miniszter úr által jegyzett törvényjavaslat véleményezése során az adóbevételek előirányzat-tervezetének megalapozottságát teljeskörűen nem tudta megítélni az Állami Számvevőszék. A tervezett adóbevételek 46 százalékát teljesíthetőnek értékelte a szervezet, 15 százalék realizálhatóságának a kockázatát közepesre minősítette, míg 6 százaléknyi bevétel teljesülése magas kockázati kategóriába sorolható.

Arra is felhívta az Állami Számvevőszék a kormány figyelmét, hogy a GDP 3 százalékos tervezett növekedésénél alacsonyabb gazdasági növekedés további kockázati tényező lehet az egyes adónemek realizálásánál. Az állami vagyonnal kapcsolatos 2011. évi bevételi tervek 86 százalékát teljesíthetőnek, 14 százalékot azonban magas kockázatúnak ítéltek meg.

A költségvetési törvényjavaslat véleményezése során az Állami Számvevőszék felhívta a kormány figyelmét arra is, hogy a változó befektetői megtakarítási szerkezet, a külföldiek forint- és devizakötvény-vásárlásainak kedvezőtlen alakulása, az állampapírpiac hozamszintprognózistól kisebb mértékű csökkenése, valamint a forint és az euró tervezett árfolyamának kedvezőtlen változása egyaránt kockázati tényezőként jelentkezhet a 2011. évi finanszírozási terv teljesülésénél.

Mindezen megállapítások tükrében kíváncsian várom a Számvevőszék 2011-es zárszámadásról szóló ellenőrzési megállapításait, amelyben reményeim szerint, ahogy erről itt előttem Babák képviselő úr szólt, külön kitér majd a tervezés során tett felhívások és a valós folyamatok viszonyára, különös tekintettel a felelős költségvetési politika Fidesz által meghirdetett normáira.

A harmadik pont az intézmény pénzügyi gazdálkodása. Az Országgyűlés az Állami Számvevőszék 2010. évi feladatainak az ellátására a költségvetési törvényben 6 milliárd 631 millió forintot hagyott jóvá, amelyből 20 millió a saját bevételi előirányzat. A törvényi kötelezettség alapján az Országgyűlés elnöke által felkért könyvvizsgálók jelentéséből megállapítható, hogy a teljesített bevétel 6 milliárd 918 millió forintot tett ki. A számviteli mérlegben a jogszabályi előírásoknak megfelelően az előirányzat-maradvány mint költségvetési tartalék 647 millió forintban került kimutatásra. Ezen összegből 201 millió kötelezettséggel terhelt, 445 millió pedig szabad felhasználású előirányzat-maradvány.

A könyvvizsgálói jelentés az Állami Számvevőszék intézményi költségvetési beszámolóját a 2010. december 31-én fennálló vagyoni és pénzügyi helyzetéről megbízhatónak és valósnak minősítette.

Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps az MSZP padsoraiból.)

Forrás: parlament.hu