DR. SALAMON LÁSZLÓ, az alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság elnöke, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az alkotmányügyi bizottság előterjesztése a határozati Házszabály két, egymásnak ellentmondó rendelkezésének kijavítására irányul. A határozati Házszabály 102. §-ának (1) bekezdése, illetőleg a 107. §-ának (1) bekezdése tartalmazza az említett ellentmondást, aminek a lényege a következő.

107. §-nak a bemutatásával kezdeném. A 107. § több minden mellett arról rendelkezik, hogy a törvényjavaslat megtárgyalásának menetében a törvényjavaslat érdemi átírására mikor és milyen feltételek mellett kerülhet csak sor. A 107. § ezt akként rendezi, hogy a törvényjavaslat érdemi átírására csak az előterjesztő, az első helyen kijelölt bizottság, illetve az alkotmányügyi bizottság jogosult, de ez a lehetőség is határidőhöz kötött, mégpedig ez a jogosultság csak úgy illeti meg az említett tényezőket, olyan módon, hogy a törvényjavaslat átírására irányuló módosító javaslatot legkésőbb annak az ülésnapnak a megnyitása előtt 24 órával kell benyújtani, amely ülésnap napirendjén a törvényjavaslat zárószavazása szerepel.

Ezzel szemben a 102. § (1) bekezdése egy ezzel ellentmondó rendelkezést tartalmaz, jelesül, hogy a kijelölt bizottság a törvényjavaslat érdemi átformálására egészen a záróvita lezárásáig benyújthat módosító javaslatot. Ez a rendelkezés tehát gyakorlatilag parttalanná tenné a törvényjavaslat átírását, amely nem felel meg az Országgyűlés akaratának, se a többségi, se a kisebbségi akaratának. Itt most arra utalok, amikor országgyűlési akaratról, jogalkotói akaratról, többségi és kisebbségi álláspontról beszélek, hogy a határozati Házszabály jelen hatályos formájának a kialakítására, illetőleg az országgyűlési törvény megalkotására a közelmúltban került sor, nagyon sok kérdésben vita folyt kormánypárt és ellenzék között, abban azonban egyetértés uralkodott minimális szinten, hogy a törvényjavaslatok érdemi átformálására ne kerülhessen sor az utolsó pillanatban.

Ezt a közös akaratot és véleményt a 107. § helyesen tükrözi, a 102. § viszont nem. Egész egyszerűen nem terjedt ki akkor a jogalkotó figyelme erre. Ezt viszont egy ügyrendi vita kapcsán az alkotmányügyi bizottságban észleltük, és arra a közös elhatározásra jutottunk valamennyi, a bizottságban helyet foglaló párt egyetértésével, tehát ötpárti egyetértéssel, hogy ezt a hibát kijavítjuk. Erre az alkotmányügyi bizottság egy albizottságot hozott létre, amelyik előkészítette a hiba kijavítását, és ezt a megoldást az önök előtt fekvő és most tárgyalás alá vett országgyűlési határozati javaslat megfelelően tartalmazza.

Én most már csak - azt gondolom - azzal vagyok adós, azt szeretném még az elmondottakhoz hozzátenni, utalva arra, hogy milyen széles körű és milyen természetű egyetértés uralkodott a bizottságban erről a kérdésről, hogy azt a bizottsági döntést, amely alapján ez az országgyűlési határozati javaslat a tisztelt Ház elé benyújtásra került, nemcsak a kormánypárt támogatta, hanem az ellenzék közül a Jobbik is, a Szocialista Párt képviselője tartózkodott, a Lehet Más a Politika képviselője nem nyilvánított véleményt, mert sem ezen az ülésen, sem az albizottsági előkészítésben nem tudott részt venni, nem volt jelen. Mindenesetre el kell mondjam, hogy sem az albizottságban, sem az alkotmányügyi bizottságban érdemi ellenvetés akár csak egy felszólalás vagy egy észrevétel erejéig sem hangzott el.

Ezek alapján mondhatom azt jó lelkiismerettel, hogy önök előtt egy teljes egyetértésen alapuló, vagy vélelmezhetően teljes egyetértésen alapuló, hibakijavító szándékú javaslat áll, amit az alkotmányügyi bizottság 20 igen szavazattal és 2 tartózkodással olyannak ítélt, hogy az Országgyűlés elé ezt terjesszük elő és az Országgyűlés ezt tárgyalja meg.

(14.30)

Azzal zárom a felszólalásom, hogy az alkotmányügyi bizottság elnökeként és a vitában képviselőjeként magam is ezt kérem. Kérem a tisztelt Házat, hogy a javaslatot vitassa meg és fogadja el.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu