PLESCHINGER GYULA nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselők! Az önök előtt levő módosítás célja az, hogy a 2012. évi költségvetési törvény rendelkezései összhangba kerüljenek az időközben bekövetkezett jogszabályi változásokkal, és megoldást kínáljanak a felmerült szabályozási és finanszírozási kérdések rendezésére.

A kormány által benyújtott 2012. évi költségvetési törvénymódosítás összhangban van az Európai Bizottságnak kiküldött úgynevezett EDT-jelentésben - ez a túlzottdeficit-eljárásra vonatkozó jelentés - meghatározott 2012. évi 2,7 százalékos uniós módszertan szerinti államháztartási hiánykövetelménnyel.

Tisztelt Országgyűlés! A 2012. évi költségvetésről szóló törvény változásai pénzforgalmi szemléletben érintik az államháztartás központi alrendszerének bevételi és kiadási főösszegeit, valamint hiányát, azonban nem befolyásolják az európai uniós módszertan szerinti hiányt, tekintettel arra, hogy mind a tartozáselengedés, mind az önkormányzati adósságkonszolidáció államháztartáson belüli tranzakciók.

A törvényjavaslatot a kormány a vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően véleményezésre megküldte a Költségvetési Tanácsnak. A Tanács november 13-ai ülésén kialakított egyhangú álláspontja az volt, hogy a törvényjavaslat hitelességére és végrehajthatóságára vonatkozóan nincs ellenvetése.

Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat legfontosabb eleme, hogy még ebben az évben lehetőséget biztosít az ötezer fő alatti települések és a helyi önkormányzatok többcélú kistérségi társulásai adósságának teljes körű konszolidációjára. Az állam a központi alrendszer költségvetésén keresztül közvetlen, célhoz kötött, egyszeri, vissza nem térítendő támogatást nyújt az önkormányzati adósságok törlesztéséhez. A támogatás nyújtása az államháztartás központi alrendszerében kiadást, önkormányzati alrendszerében ezzel egyező összegű bevételt jelent, összességében tehát így semleges az államháztartás hiánypozíciója tekintetében.

A helyi önkormányzatok az elmúlt húsz évben egyre nehezedő körülmények között tartották fenn és működtették a helyi közszolgáltatások rendszerét, amelyet sokszor erejükön felüli mértékben fejlesztettek is. Az elmúlt időszakban az önkormányzati szektor tartalékai teljesen kimerültek, amelynek legfőbb oka a helyi önkormányzatok feladatai és az azokhoz kapcsolódó finanszírozási források közötti összhang hiánya volt. A kormány az elkövetkező időszakban rendezni kívánja a helyi önkormányzatok pénzügyi helyzetét. Ennek első lépése a 2012. évi adósságkonszolidáció. Az ötezer fő feletti önkormányzatok esetében a konszolidációra 2013-ban, más módon és más technikával kerül sor.

A törvénymódosítás ezen felül elengedi a fővárosi, megyei kormányhivatalok földhivatalainak 2011. december 31-i, a központi költségvetés javára történő befizetési kötelezettségei kapcsán jelentkező tartozását, valamint eltörli a 2010. évi szakmai és informatikai fejlesztési feladatokkal kapcsolatban az érintett fenntartó szervezeteket terhelő támogatás visszafizetési kötelezettségét.

A javaslat továbbá forrást biztosít az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek értékesítéséből származó bevételek terhére a zöldberuházási program panel II. konstrukciójának megvalósítására. A zöldberuházási rendszer "Klímabarát otthon" panelalprogram konstrukciójára 2009-ben 14 milliárd forint többlettámogatási igény érkezett. Az igények kielégítése kapcsán a kormány 2011-ben úgy döntött, hogy a szükséges forrásokat elsősorban az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek értékesítéséből származó bevételből kell biztosítani. A javaslat az igények egy részének kielégítésére az ez évben e jogcímen befolyt bevételből mintegy 1,6 milliárd forint felhasználására teremt lehetőséget.

A törvénymódosítás rendezi a Budapest V. kerületi Kossuth Lajos tér teljes rekonstrukciójához kapcsolódó fejezeti kezelésű előirányzati címrend módosítását, lehetővé téve ezzel a beruházás megvalósításához rendelkezésre álló források hatékonyabb, egyszerűbb felhasználását és elszámolását.

Végezetül a módosítás lehetőséget biztosít arra is, hogy a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. az érintett miniszterek jóváhagyásával, a makrogazdasági körülményekre és az alaptörvényben foglalt államadósság-szabály betartására is figyelemmel, hatékonyabb forrásbevonást hajthasson végre.

Tisztelt Országgyűlés! Engedjék meg ismételten hangsúlyozni, hogy a kormány által benyújtott 2012. évi költségvetési törvénymódosító javaslat a pénzforgalmi államháztartási egyenleget ugyan érinti, de nem befolyásolja sem az uniós módszertan szerinti hiányt, sem az államadósság mértékét. Kérem, hogy az általam ismertetett indokok alapján a 2012. évi költségvetési törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot megtárgyalni és elfogadni szíveskedjenek.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

Forrás: parlament.hu