DEMETER
ZOLTÁN, az Igazságügyi bizottság előadója, a napirendi pont előadója:
Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Biztos Úr és kedves Munkatársai!
Tisztelt Képviselőtársaim! Az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi
CXI. törvény 40. § (1) bekezdése alapján dr. Székely László
ombudsman úr benyújtotta az Országgyűlésnek az alapvető jogok biztosának
és helyetteseinek 2016. évi tevékenységéről szóló beszámolót.

Az
Igazságügyi bizottság mint feladat- és hatáskör szerint illetékes
bizottság a beszámolót 2017. szeptember 18-ai ülésén megtárgyalta, és
annak elfogadását támogatta. A bizottság a tárgyalás során vizsgálta az
alapvető jogok biztosáról szóló törvény 40. § (2) bekezdésben
foglalt követelményeknek a teljesülését.

A beszámoló a
törvényi rendelkezéseknek megfelelően mutatja be az alapvető jogok
biztosának alapjogvédelmi tevékenységét, a gyermekek jogainak, a jövő
nemzedékek érdekeinek, a Magyarországon élő nemzetiségek jogainak,
valamint a leginkább veszélyeztetett társadalmi csoportok, különös
tekintettel a fogyatékossággal élő személyek jogainak védelme érdekében
kifejtett tevékenységét. Mindezek alapján az Igazságügyi bizottság a
B/14301. számú beszámolót a házszabályi rendelkezésekről szóló
84. § (2) bekezdése alapján benyújtott határozati javaslatban az
Országgyűlésnek elfogadásra ajánlja.

Tisztelt
Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő beszámoló alapján a bizottság
megállapíthatta, hogy az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek
2016. évi szakmai célkitűzései egy esztendő elteltével ismét
megvalósultak, amelyet a következő adatokkal és tényekkel is
alátámasztok.

Ahogy a beszámolóban
megtalálható, 2016-ban - és ezt biztos úr említette az imént - 8399
panasz érkezett be az Alapvető Jogok Biztosának Hivatalához, ami
körülbelül az elmúlt évek átlagának felel meg. Jó volt hallani, hogy
több mint 7400 ügy befejezett ügy lett. És biztos úr kiemelte már a
bizottsági ülésen is, hogy 2016-ban 520 ajánlást tettek 140 jelentés
keretében, és ebből csupán 41-et utasított el a címzett azzal, hogy nem
ért egyet vele. Én is úgy gondolom, hogy ez a szám jól mutatja a
hivatalnak és működésének tekintélyét, hogy van fogadókészsége és egyben
presztízse az ombudsman megállapításainak, ami nemcsak számomra, hanem
mindannyi­unk­nak örömére szolgálhat.

A
kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy
büntetés elleni egyezmény fakultatív jegyzőkönyvének kihirdetéséről
szóló törvény értelmében nemzeti megelőző mechanizmusként az alapvető
jogok biztosa járt el. Az OPCAT, vagyis az ENSZ-egyezmények fakultatív
jegyzőkönyve nemzeti megelőző mechanizmussal kapcsolatban szeretném
felhívni a figyelmet, hogy 2016 folyamán a nemzeti megelőző mechanizmus
széles körű szakmai kapcsolatai és tapasztalatai tovább bővültek, és
leginkább a magyar mechanizmus működéséről adtak információkat a
nemzetközi szervezeteknek, amelyek a tevékenységét monitorozzák. Első
éves jelentésének disszertációja megtörtént. Az éves jelentésre adott
nemzetközi reakciók elismerőek voltak, illetve a hivatal munkatársai
igyekeztek nemzetközi szinten is széles körben terjeszteni az éves
jelentést.

Amint korábban említettem, az
alapvető jogok biztosa 2016-ban is az Ajbt. vonatkozó rendelkezésével
összhangban folyamatos figyelmet fordított a gyermekek jogainak, a
fogyatékossággal élő személyek, illetve a veszélyeztetett csoportok
jogainak védelmét érintő ügyekre.

A
biztos a 2015 elején indított éves gyermekjogi stratégiában négy
kiemelt, hivatalbeli vizsgálatot indított el, amelyek közül három a
2016. évi beszámolóban kerül ismertetésre. Ezek a jelentések az utólagos
regisztráció biztosításának gyakorlatával függnek össze, illetőleg a
médiaértés-oktatás hazai iskolai helyzetének elemezésével, valamint a
rászoruló gyermekek számára az iskolai szünetekben a szervezett
étkeztetés biztosításának rendszerével foglalkoztak.

Továbbá
szeretném felhívni a figyelmet az ombudsman funkciójából eredő
feladatkörre, amely a jogszabálytervezetek véleményezését illeti, ami a
tavalyi évben 212 jogszabálytervezet véleményezését jelentette. Ez a
szám 18 százalékkal kevesebb, mint a megelőző évben, és véleményem
szerint ennek az egyik lehetséges magyarázata, hogy a beszámolási
időszakban kevesebb jogszabály született.

(9.20)

Továbbá
az ombudsman 2016-ban kiadott jelentéseinek mintegy 40 százalékában, 59
ügyben kezdeményezte valamely jogszabály módosítását vagy
általánosságban a jogi környezet áttekintését. Azt hiszem, hogy ezért
mindannyian köszönettel is tartozunk, és kérjük a hivatal szíves további
közös együttműködését.

Az
Alaptörvény értelmében az Alkotmánybíróság a biztos kezdeményezésére
vizsgálja felül a jogszabályoknak az Alaptörvénnyel való összhangját.
A Kúria előtti normakontroll-indítványokkal kapcsolatban az
alapvető jogok biztosáról szóló törvény rendelkezik arról, hogy ha az
alapvető jogok biztosa azt észleli, hogy az önkormányzati rendelet
alapvető jogokkal kapcsolatos visszásságot okoz azzal, hogy más
jogszabályokba ütközik, abban az esetben a biztos kezdeményezheti a
Kúriánál az önkormányzati rendeletek összhangjának felülvizsgálatát.
Tavaly egy-egy alkalommal kezdeményezte alapjogi szempontból aggályos
vizsgálatát az Alkotmánybíróságnál, illetve a Kúriánál.

Az
Igazságügyi bizottság ülésén az MSZP ombudsmani jelentéssel
kapcsolatban a helyi önkormányzatok és a nemzetiségi önkormányzatok
együtt­működésének az ügyére próbálta felhívni dr. Szalayné dr. Sándor
Erzsébet nemzetiségi biztoshelyettes figyelmét. A beszámolóban
megtalálható, hogy az érintettek azt kifogásolták, hogy egyébként a
jogszabály alapján fennálló és a helyi önkormányzatot terhelő
kötelezettségnek az adott önkormányzat nem tett eleget, vagy nem
biztosította a személyi vagy tárgyi feltételeket. Egyik-másik ügyben
sikerült eredményt elérni, tehát a polgármester, illetve az önkormányzat
tudomásul vette, belátta, és változtattak a helyzeten. Azonban
szükségesnek bizonyult 2016-ban kiemelt figyelemmel kísérni a területet,
ami egy speciális módja annak, hogy hogyan igyekszik a hivatal egy
adott ügytípust feltárni. Így ennek következtében bízom abban, hogy
2017-ben egy szélesebb körű tájékozódást követően még pontosabb
információkat kapunk. Ugyanakkor hozzáteszem, hogy a nemzetiségek
támogatása fokozatosan növekszik, a jövő évi költségvetésben ez az
összeg a sokszorosára emelkedik.

Tisztelt
Képviselőtársaim! A beszámolóra és az elmúlt év tapasztalataira
tekintettel nyugodtan ki merem jelenteni, hogy az alapvető jogok biztosa
és helyettesei feladataikat magas szakmai szinten végzik,
beszámolójukban részletesen kitérve a legapróbb kérdésekre is. S az
imént elhangzottak tükrében kérem, hogy támogassák a határozati javaslat
és egyúttal a beszámoló elfogadását. Én pedig személy szerint és a
Fidesz-KDNP-frakció nevében is köszönöm az elvégzett munkát. Köszönöm
megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu