DR. SZÉKELY LÁSZLÓ,
az alapvető jogok biztosa, a napirendi pont előadója: Házelnök Úr!
Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Nagyon köszönöm a lehetőséget,
hogy mint azt az előző években is megszokhatták, szóbeli kiegészítést
fűzhetek a hivatalunk által készített jelentéshez.

Nekem
nagyon fontos, és örülök neki, hogy az elmúlt évek tapasztalatai
megerősítettek abban, hogy az Országgyűlésnek is fontos az, hogy egy
párbeszéd folyjon arról a jelentésről, ami egy-egy adott évben
tulajdonképpen Magyarország emberi jogi térképe.

Nagyon
magányos műfaj ombudsmannak lenni. Nagyon ritka az a fajta reflexió,
ami a hivatal működésével lenne kapcsolatos. Mi nagyon szoros
kapcsolatban állunk és az adott ügyek kapcsán szakmai eszmecserét
folytatunk a jelentéseink címzettjeivel, de nyilvánvalóan ők nem érzik
magukat kompetensnek abban, hogy magának a hivatalnak a működését
véleményezzék. Nekünk tehát azért fontos mindaz a reflexió, ami az
Igazságügyi bizottságban, illetve itt, az Országgyűlés plenáris ülésén
elhangzik, mert fontos visszajelzés arra nézve, hogy amit teszünk, az
jó, helyes, jó irányba megyünk-e.

Nem fogom igénybe
venni a félórás időkeretet, csak néhány számot szeretnék önöknek
elmondani a hivatal működésével kapcsolatban, ami a 2016-os működést
illeti. 8399 beadvány érkezett a hivatalunkhoz, ami egy imponáló szám;
egyébként stabil, tehát itt nincs szignifikáns eltérés az előző évekhez
képest. Ez azért imponáló, mert azt mutatja, hogy a hivatal társadalmi
presztízse, elismertsége meglehetősen magas. Tehát van bizalom a hivatal
irányába.

Ebből a 8399 ügyből
7426-ot sikerült befejeznünk; nevezzük áthozatalnak az előző évről, ez a
szám csökken. Ez azzal függ össze, hogy az elmúlt évben már a
költségvetés többletforrást biztosított a hivatal számára, amire azért
volt szükség, mert 2014-től folyamatosan nőttek a ránk bízott feladatok.
A legköltségesebb új funkciónk a nemzeti megelőző mechanizmus
működtetése, ami a kínzás elleni ENSZ-egyezmény, OPCAT, tehát kiegészítő
jegyzőkönyvének az elfogadásából következett, és ahol magát az
ombudsmant nevezte ki a nemzeti megelőző mechanizmus lefolytatáshoz.
Mint tudják, ezt azt jelenti, hogy az ország összes fogvatartási helyén
váratlanul be nem jelentett módon meg kell jelenniük a munkatársaimnak,
és ott egy teljes átvilágítást folytatni, végezni azzal kapcsolatban,
hogy nem történik-e embertelen, megalázó bánásmód az ott fogva
tartottakkal. Egyébként négyezer ilyen hely van Magyarországon, tehát
egy igen magas szám.

Tehát
befejeztünk 7426 ügyet. Ezek az ügyek nagyjából 92 ügycsoportba
oszthatók, de nyilván­valóan ezt most nem fogom felsorolni. Végül is tíz
fő ügyfajta, -csoport rajzolódik ki előttünk, ha ezeket megnézzük.
Történt egy érdekes változás itt az ügyösszetételben. Kaptunk 2640
beadványt menekültügyben. Rögtön hozzá kell tennem, hogy ez azért
valójában csak látszólagos, mert az Amnesty International nemzetközi
szervezet egy, az érdeklődők számára biztosított felületen egyetlen
gombnyomással lehetővé tette, hogy menekültügyben az ombuds­manhoz
forduljon az érdeklődő, és azt kérték ezek a beadványok, hogy az
ombudsman vizsgálja felül a 2015. szeptember 16-ától bevezetett
határvédelmi rendszert. Ebből összesen öt darab volt magyar beadvány, az
összes többi külföldről érkezett. Természetesen feldolgoztuk vagy
folyamatosan dolgozzuk fel és megválaszoljuk ezeket a beadványokat is.

Ha
megnézzük az érdemi ügyek összetételét, akkor azt láthatjuk, hogy 726
olyan beadvány volt, amely szociális, munkaügyi, oktatási vagy
egészségügy kérdésekkel, problémákkal fordult hozzánk; 711 olyan,
amelyben polgári jogi üggyel, nyugdíjjal, egészségbiztosítással vagy
végrehajtással kapcsolatos kifogását terjesztette elő a beadványozó.
Stabil szám évek óta, a tavalyi évben a büntetés-végrehajtással vagy a
rendőrség működésével kapcsolatos beadványok, ezekből összesen 688 volt
az elmúlt évben. Volt nekünk 439 jogszabály-véleményezésünk, illetve
jogszabályok alkotmányossági kritikájával kapcsolatos, hozzánk intézett
kérés. A közérdekű bejelentés évről évre nő, most már 367 esetnél
tartunk. Itt arról van szó, hogy a közérdekű bejelentő, ha megítélése
szerint az arra jogosított, illetve kötelezett szerv nem megfelelően
vizsgálta ki a közérdekű bejelentését, akkor hozzánk fordulhat
panasszal, és mi megpróbáljuk rákényszeríteni, rászorítani az
érintettet, hogy ezt megtegye. Gyerekjogi, családjogi ügyek, gyámügyek
és a gondnoksággal kapcsolatos problémák 336 ügyben voltak nálunk
képviselve, végül pedig a pénzintézeti adó-, illetve illetékügyek 227-es
esetszámmal fordultak elő.

Nem
untatom önöket ezzel a statisztikával a továbbiakban, egy nagyon fontos
mutatót azonban hadd tárjak önök elé: mi 520 ajánlást tettünk a 2016‑os
évben, és ebből 382 esetben a címzett elfogadta. Összesen 41 esetben
utasította vissza a címzett. Elnézést, ez olyan kilenctizedes arány, ami
egy nagyon imponáló szám, ha belegondolnak. Az igaz, hogy 97 olyan
ügyünk van, amiben még folyik az utólagos kommunikáció, tehát ott még
nem lehet tudni a címzett álláspontját, de ha azt nézzük, hogy 382
esetben elfogadták, és csak 41-ben utasították vissza, akkor azt kell
mondanom, hogy ez a hivatal egész elfogadhatóan működik, és még az
érintettek számára is méltányolandó szempontokat vetettek fel azok a
jelentések, amelyekben ajánlást fogalmaztunk meg.

(9.10)

Összességében
azt kell mondanom - és ezzel zárom is szavaimat -, hogy egy átlagos év
volt 2016. Szignifikáns, lényeges eltérések más évek trendjeihez képest
nem mutathatók ki. Az, amit én tavaly is mondtam - és ezt most meg fogom
ismételni -, az alapvető jogok biztosának, túl azon, hogy a nép
ügyvédje kell legyen, ami természetes, szerintem a jogrendszer
fejlesztése szempontjából a legfontosabb funkciója az a folyamatos
finomhangolása a jogszabályoknak, tehát egymáshoz simítása, harmóniát
teremteni az eltérő szempontú jogszabályok között. Ugyanis a hozzánk
érkező panaszok jelentős részben mindig erre mutatnak rá.

Ha
tehát valahol diszfunkció, diszkrepancia, összhanghiány mutatkozna,
akkor azok a beadványok pillanatok alatt nálunk vannak, és kiderül, hogy
a jogalkotó valahol valamit elrontott. Ezeknek a kijavítása, alapvetően
ez tűnik számomra úgy, hogy az egyik legfontosabb, folyamatosan
jelentkező igény és egy olyan funkció, amit az ombudsmannak be kell
tölteni.

Nagyon szeretném
megköszönni a megtisztelő figyelmüket, és tényleg nem fogom kihasználni a
30 perces időkeretet. Sokkal inkább abban vagyok érdekelt, hogy ha
vannak felvetések, akkor a végén megválaszoljam mindazokat az
észrevételeket vagy kritikákat, amiket önök megfogalmaznak az én,
illetve a hivatalom működésével kapcsolatban. Úgyhogy nagyon köszönöm a
figyelmüket. Várom a felvetéseket. (Taps.) Köszönöm.

Forrás: parlament.hu