BÓDIS JÓZSEF, az Emberi Erőforrások Minisztériumának államtitkára, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselő Asszonyok és Urak! Tisztelettel köszöntöm önöket az oktatási nyilvántartásról szóló T/2940. számú törvényjavaslat általános vitája alkalmából. Kérem, engedjék meg, hogy néhány mondatban ismertessem a tisztelt Országgyűlés plénuma előtt levő törvényjavaslat indokoltságát.A jelen törvényjavaslat elfogadására azért van szükség, mert az Európai Unió általános adatvédelmi rendeletét, elterjedtebb nevén GDPR-t 2018. május 25-től hazánkban is alkalmazni kell. A GDPR rendelkezéseivel összhangban egy egységes oktatási nyilvántartás létrehozását azért látjuk szükségesnek, mert felállításával az élethosszig tartó tanulás szellemében elérhetővé válik az a cél, hogy a személyek oktatási életútja a jelenlegi széttagolt nyilvántartási rendszer helyett egységesen is nyomon követhetővé válják az általános iskolától a felsőoktatásig, a nyelvvizsgákig.

A GDPR rendelkezéseinek való megfelelésre törekedve és az ezekkel összhangban álló kormányzati bürokráciacsökkentési célokat szem előtt tartva szükségessé vált az Oktatási Hivatal által működtetett elektronikus nyilvántartások felülvizsgálata és koherenciájuk erősítése. A jelen törvényjavaslat célul tűzte ki az előbb említett nyilvántartásokban tárolt adatok egységes kezelésének megteremtését, az adatok időszerűségének biztosítását, valamint a jogszerű adattovábbítás érdekében további biztonsági intézkedések megvalósítását is. A törvényjavaslat révén megtörténik a párhuzamosságok kiszűrése annak érdekében, hogy minél hitelesebb, naprakészebb, a polgárok érdekeit szolgáló nyilvántartási rendszer jöjjön létre.

A továbbiakban, tisztelt elnök úr, tisztelt képviselő asszonyok és urak, engedjék meg, hogy az oktatási nyilvántartás főbb elemeit röviden ismertessem az önök számára. A törvényjavaslat meghatározza azon személyes adatok körét, amelyeket az egyes nyilvántartási alrendszerekben tárolt, személyhez fűződő szakmai adatokon túl egységesen szükséges kezelni. Ezeken túl nevesítésre kerülnek azon szakrendszerek, valamint azok alrendszerei, amelyek az oktatási nyilvántartás részeit képezve eltérő oktatásigazgatási feladatok teljesítéséhez eltérő szakmai adatköröket tartalmaznak, amelyek adattartalmát a melléklet határozza meg.

Az egyes szak- és alrendszerek közös eleme az oktatási azonosító szám, amely ugyanazon személyt azonosítja az egyes rendszereken belül. Az oktatási azonosító számmal kapcsolatban fontos kiemelni azt a körülményt, hogy jelenleg a tanulói életút szakaszától, a nyilvántartás típusától, a nyilvántartott aktuális szerepétől függően több azonosítót vált ki ez az egy, amely az állampolgárt az oktatási rendszer egészében végigkíséri.

A törvényjavaslat meghatározza a szak- és alrendszerekben nyilvántartott adatok továbbíthatóságának feltételeit, az egyes rendszerek esetén az általános szabályoktól eltérő adatkezelési időtartamot. Ahol a törvényjavaslat az adatkezelés időtartamát nem határozza meg, ott a nyilvántartásokban kezelt adatok szükségességének felülvizsgálatára az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény általános rendelkezései vonatkoznak. Vagyis az adatok nyilvántartásának szükségességét háromévente felül kell vizsgálni, és ezt dokumentálni szükséges.

Fontos kihangsúlyozni azt a körülményt, hogy a törvényjavaslat figyelemmel van az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvény rendelkezéseire, így különösen annak alapelvei közül a jogszerűség elvére, az észszerű időben történő elbírálás elvére, valamint a hatékonyság elvére, ami a költségminimalizálásra helyezi a hangsúlyt az eljárás lehető leggyorsabb lefolytatása mellett. A törvényjavaslat minél szélesebb körben lehetővé teszi a megkeresés szabályainak érvényesülését, amely szerint a hatóság más szervet vagy személyt kereshet meg, ha az eljárás során szükséges adattal vagy irattal egy másik hatóság rendelkezik.

A törvényjavaslat végig szem előtt tartja a bürokráciacsökkentés prioritásait, amelynek egyik központi eleme az, hogy amennyiben a kérelem elbírálásához más hatóságnál rendelkezésre áll közhiteles nyilvántartásban szereplő adat, úgy azok benyújtására nem lehet kötelezni az ügyfelet. Mindezek tovább erősítik annak szükségességét, hogy az Oktatási Hivatal feladatait támogató szakrendszerek egységes struktúrában, a fenti követelményeknek még inkább megfelelve működjenek.

Az Oktatási Hivatal működése során az általa kezelt ágazati nyilvántartásokból adatot szolgáltat a különböző közigazgatási szervek hatósági eljárásainak lebonyolításához, a családtámogatási ügyektől kezdve az egészségbiztosítási jogviszonnyal kapcsolatos hatósági ügyekig. Ezen adatszolgáltatások során természetes személyek tanulói, hallgatói, foglalkoztatási jogviszony, képzési és egyéb adatainak átadására napi szinten, tömeges mennyiségben korszerű, biztonságos, az adatok védelmét garantáló informatikai szakrendszeri működési keretek között kerül sor.

Ezen célok eléréséhez szükséges, hogy az oktatási nyilvántartások adatai naprakészen, minél megbízhatóbban rendelkezésre álljanak, ezzel is segítve a gyorsabb, hatékonyabb ügyintézést, csökkentve az ügyfél és a közigazgatás egészének adminisztrációs terheit. Ennek eléréséhez szükséges az új, redundanciától mentes, áttekinthetőbb oktatási szakrendszeri struktúra kialakítása, valamint az adatpontosságot eredményező, az egyes szervek közötti még biztonságosabb adatkapcsolatot lehetővé tevő informatikai megoldások alkalmazása.

A törvényjavaslat elfogadása lehetővé teszi, hogy az oktatási hivatal feladataival összefüggésben az összes köznevelési intézménnyel jogviszonyban álló másfél millió tanuló, pedagógus, továbbá az összes felsőoktatási intézménnyel jogviszonyban álló 280 ezer hallgató, illetve oktató jogszabályban meghatározott adatait a Belügyminisztérium személyiadat- és lakcímnyilvántartási szolgáltatásainak alkalmazásával frissítse.

Ennek során jelentősen egyszerűsödik a köznevelési és felsőoktatási intézményi adatszolgáltatók adminisztrációs terhelése. Munkájuk során, az adatbevitelek alatt a hibázás lehetősége is minimálisra csökken, ugyanis a Belügyminisztérium kapcsolódó személyiadat- és lakcímnyilvántartásában történő bármilyen változás automatikusan és online módon teljes mértékben hitelesen kerül át az Oktatási Hivatal által üzemeltetett rendszerekbe. A személyiadat- és lakcímnyilvántartással történő összekapcsolás biztosítja, hogy az oktatásiadat-állomány a valóságnak minden eddiginél megfelelőbb legyen.

Mindez azt is jelenti, hogy a köznevelési és felsőoktatási intézményekben folyó intézményi adatok rögzítésének mértéke és az ezekkel kapcsolatos adminisztráció is jelentősen lecsökken.

(11.10)

Az egységes oktatási azonosító bevezetésével az érintett személyt elegendő lesz csak az oktatási azonosítóval azonosítani, ezáltal is csökkentve az adatforgalmat és az adatrögzítési, adatbeviteli hibázás lehetőségét.

A törvényjavaslat célja továbbá egy olyan új nyilvántartási környezet megteremtése, amely biztosítja, hogy az eddigieknél szélesebb körben álljanak rendelkezésre a szakpolitikai tervezéshez szükséges statisztikai, elemzési és kutatási adatok, a személyes adatok kezelésére vonatkozó jogok biztosítása mellett.

Az egy egységben integrált oktatási nyilvántartással elérjük azt a célt, hogy az adatok magasabb szintű összefüggéseikben, redundanciától és a belső ellentmondásoktól mentesen tudnak megjelenni az adatszolgáltatások során. Az oktatási nyilvántartás létrehozásával az a cél is megvalósul, hogy a személyek hatékony azonosítását elősegítse, és így az egyes statisztikákban a személyek anonimizáltan sem jelennek meg többszörösen, a torzító tényezők kizárásra kerülnek.

A fentiekből következően a statisztikák, elemzések a jövőben még messzemenőbb pontossággal mutatják majd be a köznevelés és a felsőoktatás helyzetét, valamint a nyelvvizsgákhoz kötődő statisztikai adatokat.

A GDPR rendelkezésének való megfelelés és a kormányzati bürokráciacsökkentési célok csak akkor érhetők el, ha a fentiekben ismertetett oktatási nyilvántartás felállításra kerül, ezért kérem, hogy támogassák az oktatási nyilvántartásról szóló T/2940. számú törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiból.)

Forrás: parlament.hu