TÓTH KÁROLY (MSZP): Köszönöm, elnök úr. Kosztolányi Képviselőtársam! Amikor matematikát tanítottam, ki volt írva az osztályteremben a következő, kérem, hogy fogadja meg: “Az ember, tudjuk, gúnnyal arra támad, mit meg nem ért.ö

Amit ön is és Kis Zoltán képviselőtársam is nehezményez, az nincs benne, és nem ebben a javaslatban van benne. Az, hogy a rendszerváltás előtt és a rendszerváltás után is nem folyamatosan lehetett szerezni ilyen gyakorlatot, és ma bárki jegyző lehet Magyarországon, ebben semmilyen változtatás nincs. Kis Zoltán úr, ez abban az időszakban született, amikor önnek komoly behatása volt, ott volt kormányülésen és másutt. Akkor is érvényes volt. Ebben semmiféle szigorítás nem történt. Az én javaslatom nem gyengíti ezt a követelményt. Ma sincs előírva - tessék elolvasni a törvényt -, hogy nem szakadhat meg a jogviszonya. Ebben semmilyen változtatás nincs.

A második. Képviselőtársam, szeretném önnek mondani, hogy a közgyűlések felé - ön legalább annyira kell hogy tudja, mint én - a közigazgatási hivatalok számtalan ügyben fogalmaznak meg törvényességi észrevételt. A jogállamiság azt jelenti, hogy a közgyűlés megvitatja, érdemben megtárgyalja ezt a törvényességi észrevételt, és kétféle választ tud rá adni. Az egyik válasz, hogy a közgyűlés megváltoztatja az adott rendeletét, a másik válasz, hogy nem változtatja meg, és akkor a közigazgatási hivatalnak van további törvényességi joga.

Nem az a jogállam, hogy ha egy hivatal mond valamit, képviselőtársam, nem az a jogállam, jó lenne megtanulni, hogy nem az a jogállam, ha mond egy hivatalvezető valamit, akkor egy képviselő-testület, egy választott testület csak meghajthatja a fejét, hanem fönntarthatja az álláspontját. Ez jogállami! Békéscsabán és az országban másutt is számtalan ügyben fönntartották a képviselő-testületek az álláspontjukat, és vagy elfogadta a közighivatal vezetője, vagy bírósághoz fordult és eldőlt. Ez a jogállam, képviselő úr, és nem az, hogy a képviselő-testületnek nem lehet ellenvéleménye, mert mondott valamit egy hivatalnok.

A következő a jogbiztonság. Szeretném mindannyiuk figyelmét felhívni arra, hogy ma az országban többen töltenek be - huszonegynéhány, huszonhárom fő tölt be - jegyzői állást, aki korábban azon a területen dolgozott, amelyről a javaslat szól: hivatásos szolgálati jogviszonyban. Tehát 23 rendőr jegyző van Magyarországon. Egyik esetben egy éven belül így foglalt állást az illetékes, ön által mindenhatónak tekintett - ez nem jogállam! - közighivatal-vezető; lásd Szolnok megye, ahonnan ön való, ott azt mondta, hogy minden további nélkül lehet, a másikban azt mondta, hogy kétséges. Ez nem jogbiztonság!

De az sem jogbiztonság, képviselőtársaim, hogy ma kétféle módon lehet jogi szakvizsgát tenni ebben az országban. Az egyik mód a jogi szakvizsgához, hogy egy ügyvéd, egy ügyvédi iroda mellett dolgozik valaki három évet. A másik, hogy közigazgatási gyakorlatot igazolnak le, és ezért elmehet jogi szakvizsgát tenni.

Képviselőtársaim, ma - szerencsére, hál’ istennek teljesen egyetértek vele - Magyarországon minden olyan rendőr, aki elvégezte a jogi egyetemet, és jelentkezik jogi szakvizsgára, megkapja a munkahelyéről, a rendőrségtől azt az igazolást, hogy megvan a megfelelő kétéves közigazgatási gyakorlata, és jogi szakvizsgát tehet anélkül, hogy ott kellene hagynia a munkahelyét, és elmenni három évig valamelyik ügyvédi irodába dolgozni.

Itt nincs jogbiztonság, képviselő urak, hogy egyszer kiadom a papírt, máskor nem adom ki! Csak zárójelben mondom, mert erre többet nem érdemes fordítani: az meg végképp komolytalan, képviselőtársam - már majdnem azt mondtam, hogy agyrém -, hogy volna Békéscsabán jegyzőügy. Nincs! Békéscsabán választott a testület egy jegyzőt, az ön padtársai, együttesen, közösen, sokan, nem csak MSZP-sek, választottak egy jegyzőt, volt egy észrevétele a hivatalnak; a közgyűlés megvizsgálta a hivatal észrevételét, és azt mondta, köszönjük szépen. Nem! Békéscsabának van jegyzője, meg van választva, teszi a dolgát, emiatt nem kell törvényt fogalmazni. Azért kell, mert kiderült, hogy súlyosan hibás a gyakorlat.

És képviselő úr, ön azt mondta, hogy nem enged gyengíteni a mostani szigorú feltételeken, mert az megengedhetetlen. Szeretném önnek a figyelmét felhívni, hogy mostanában a következő helyeken is megszerezhető az a gyakorlat, amit ön nem engedne meg rendőrnek: Magyar Űrkutatási Hivatal - bármikor megszerezheti! Ugye, éjjel-nappal aktív kapcsolata van az önkormányzattal… Mondok másikat önnek, bár ez közelebb áll a szívéhez: magyar takarmány-ellenőrzési hivatal. Az ott dolgozó jogász minden további nélkül megszerzi a közigazgatási gyakorlatot, és ezt ön nem nehezményezi, pedig az már érvényes. Azt mondja, hogy olyan módosítót ad be, hogy ne enyhítsünk ezen a feltételen. Az UNESCO Bizottság magyar testülete mellett működik egy szakapparátus, aki ott dolgozik, megszerezheti. Ugye, éjjel-nappal aktív kapcsolatban van az önkormányzattal? Mondok mást a saját és a képviselő úr szakterületéről. A Magyar Honvédség Légügyi Hivatalának munkatársa minden további nélkül - ha egyébként van jogi végzettsége - lehet jegyző, és megszerzi a kétéves gyakorlatot. Nézze meg a rendeleteket! Ugye, éjjel-nappal aktív kapcsolatban vannak az önkormányzattal?

Ehhez képest azt állítom, hogy egyrészt a jogbiztonságot segíti, ha elfogadják az én javaslatomat, másrészt olyan emberek kerülhetnek az önkormányzat élére a hivatal vezetőjeként, jegyzőként, akik valódi kapcsolattal rendelkeznek az önkormányzattal, a közigazgatással azokhoz képest, amit önnek felsoroltam. Ha megkérdezi, azt fogják mondani telefonon is, hogy jól idéztem a határozatból.

Képviselőtársaim! Ezek a rendőrség városi, megyei vezetői az elmúlt években is rendszeresen aktív közigazgatási feladatokat láttak el. Néhány évvel ezelőtt például még ők intézték a teljes okmányirodát, az útlevéltől kezdve a személyi igazolvány kiadásán át számtalan közigazgatási határozatot, döntést hoznak ma is. Ma is, kivétel a büntetőeljárási ügyekben, közigazgatási határozatokat hoznak. Tessék megnézni!

Az ő gyakorlatukat kizárja? Azt mondja, hogy ez megengedhetetlenül gyenge, semmi, alkalmatlan? Bezzeg ha valaki az Űrkutatási Hivatalban dolgozik, az igen? Ha valaki a takarmány-ellenőrzési hivatalban dolgozik, az igen? Ha valaki a Honvédség Légügyi Ellenőrző Hivatalában dolgozik, az igen? Ott meg lehet szerezni az önkormányzati gyakorlatot, csak ott nem, akik minden évben beszámolnak az önkormányzatnál, napi az együttműködésük az önkormányzattal?

Befejezésül, képviselő urak, de leginkább önnek mondom, Kis úr: ha valaki ma dolgozna két évet az önkormányzati hivatalok mellett működő városüzemeltetési irodánál, városellenőrként, közterület-ellenőrként (Dr. Kovács Zoltán: Közterület-felügyelőnek hívják egyébként.), az megszerzi a gyakorlatot, ugye? Mert megszerzés ez lehetne.

Gondolja át az álláspontját, és kérem, hogy támogassák a javaslatot!

Köszönöm, elnök úr. (Taps az MSZP padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu