DR. KONCZ ÁRON, a TISZA képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A most tárgyalt T/816. számú törvényjavaslat látszólag pusztán pénzügyi technikai kérdésekről szól, pénzmosás elleni szabályokról, a tényleges tulajdonosok nyilvántartásáról, a magántőkealapokról és a vagyonkezelésről. „Ez nincsen egészen úgy. ‑ Semmi sincsen egészen úgy, ‑ felelem én.” ‑ írta Füst Milán.

Valójában itt is sokkal többről beszélünk, arról, hogy világos legyen, ki rendelkezik a pénzzel, honnan származik a vagyon, ki hozza a döntéseket és kinek a javát szolgálják a pénzügyi tranzakciók; arról, hogy az állam átlátható legyen, a közpénzek útja követhető maradjon, az uniós források Magyarország fejlődését szolgálják. Ez nemcsak uniós, hanem magyar társadalmi elvárás is, amely április 12-én történelmi erővel jutott kifejezésre. Az embereknek joguk van tudni, mi történik az adóforintjaikkal, kik és milyen feltételekkel kapnak uniós támogatást. És joguk van elvárni azt is, hogy az állam a közérdeket szolgálja, ne néhány kiváltságos magánérdeket.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmúlt évek gyakorlata sajnos szembement ezekkel az alapelvekkel, az állami pénz egyre gyakrabban elveszítette közpénz jellegét. Ez olyan szemléletet fejezett ki, amelyben a közvagyon nehezen ellenőrizhető konstrukciókba kerülhetett. Közalapítványok, KEKVA-k, vagyonkezelő alapítványok, magántőkealapok, közvetett tulajdonosi struktúrák jelentek meg. Megannyi forma, de egy cél: a közös legyen az enyém.

Önmagában sem a magántőkealap, sem a vagyonkezelő alapítvány nem jogellenes, legitim gazdasági eszközök. A gond az, ha arra használják őket, hogy a közvagyon útja követhetetlenné, a tényleges tulajdonosok és az állami döntések kedvezményezettjei láthatatlanná váljanak.

Szakmai háttéranyagok szerint 2023 végén mintegy 160 magántőkealap működött hazánkban körülbelül 2400 milliárd forint kezelt vagyonnal, az akkori GDP mintegy 3 százalékával. 2400 milliárd forintról beszélünk. Ez nem lehet a pénzügyi szakemberek belügye.

Számos alap mögött kormányközeli szereplők álltak, érdekeltségekkel az ingatlanpiacon, a turizmusban, a bankszektorban, az iparban és az infrastruktúrában. Idetartozik az autópálya-koncesszió, számos szálloda, értékes ingatlanok és stratégiai vállalkozások.

(17.10)

A Covid-járvány idején indított állami tőkeprogramokban pedig mintegy plusz 400 milliárd forint közpénzt fektettek be ezekbe a magántőkealapokba; éppen ezért lett volna különösen fontos az ellenőrizhetőség. Ehelyett 2023-ban a magántőkealapok tényleges tulajdonosi adatai kikerültek a hazai nyilvántartásból. Az Európai Bizottság 2023-as jogállamisági jelentése figyelmeztetett a korrupciós kockázatokra, 2024 júliusában pedig kötelezettségszegési eljárás is indult Magyarországgal szemben.

Tisztelt Országgyűlés! Ennek a korszaknak véget kell vetnünk. A közpénz útja legyen követhető, a közvagyon kezelése ellenőrizhető, a felhasználásáért pedig vállalni kell a felelősséget. Az uniós fejlesztési források nem elkótyavetyélhető ajándékok; európai, köztük magyar adófizetők pénzéből származnak; jobb utakat, korszerűbb közlekedést, egészségügyet, versenyképesebb vállalkozásokat és élhetőbb településeket kell szolgálniuk. A javaslat egy fontos lépés ezen az úton, követnie kell azonban a hatékony intézményi működésnek, független ellenőrzésnek és a következetes jogalkalmazásnak, de a jogszabályi feltételeket most kell megteremtenünk.

Tisztelt Képviselőtársaim! Ez a javaslat öt területen hoz változást. Először: erősíti a magántőkealapok és más, zárt körű befektetési alapok tényleges tulajdonosainak azonosíthatóságát. Az értékpapírtitok nem akadályozhatja a pénzmosás elleni jogszabályok szerinti tulajdonosi adatszolgáltatást. Másodszor: átláthatóbbá teszi a vagyonkezelő alapítványokat és a bizalmi vagyonkezelést. Nem elég egy szervezet nevét feltüntetni; azonosítani kell azokat a természetes személyeket is, akik a vagyont rendelkezésre bocsátják, kezelik, ellenőrzik vagy annak kedvezményezettjei. Harmadszor: bővíti a tényleges tulajdonosi nyilvántartáshoz való hatósági, illetve minisztériumi hozzáférést, valamennyi, uniós források felhasználásában közreműködő minisztérium megismerheti a feladatához szükséges jelenlegi és korábbi tulajdonosok adatait. Negyedszer: szigorítja a kiemelt közszereplőkhöz kapcsolódó pénzmosási kockázatok kezelését. Vezetői jóváhagyás akkor is kell, ha az ügyfél érintett képviselője vagy tényleges tulajdonosa az üzleti kapcsolat során válik kiemelt közszereplővé. Ötödször: korszerűsíti a megelőzést. A pénzügyi szolgáltatóknak új termékek, szolgáltatások és technológiák bevezetése előtt dokumentált kockázatértékelést kell végezniük. Emellett új bejelentési rendszer létesül a Magyarország és más uniós tagállamok közötti, legalább tízezer eurós készpénzmozgásokra, a nemzetközi követelményekkel összhangban.

Tisztelt Ház! A három törvényt érintő módosítás összehangolja az azonosítás, az adatszolgáltatás, a nyilvántartás és az adathozzáférés szabályait hazai tapasztalatokra és nemzetközi követelményekre építve. Kevesebb legyen a homályos tulajdonosi kapcsolat és a rejtett haszonhúzó, és az állam hatékonyabban léphessen fel a pénzmosással, a korrupciós kockázatokkal és a jogellenes pénzmozgásokkal szemben. Ez nem a tisztességes vállalkozások, a befektetők vagy a magántőke elleni fellépés, éppen ellenkezőleg: a tisztességes verseny érdeke, hogy ne jelentsen előnyt a rejtett tulajdonosi háttér, az ellenőrizhetetlen állami támogatás vagy a politikai kapcsolatrendszer.

A javaslat nem old meg mindent, de fontos lépés a felelős közpénzgazdálkodás és az állami intézmények iránti bizalom helyreállításához, mert a bizalom alapja nem a titkolózás, hanem az ellenőrizhetőség. Mi olyan Magyarországot akarunk, ahol a közpénz nem tűnhet el átláthatatlan konstrukciók útvesztőjében, mert a közpénz nem magánvagyon, a közbizalom nem korlátlan felhatalmazás, az átláthatóság pedig nem lehet politikai alku tárgya. Éppen ezért támogatom ezt a törvényjavaslatot, és kérem, hogy szavazatukkal tegyenek majd önök is így. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

Forrás: parlament.hu